中小学人事制度改革全景扫瞄
1目前，全国已有26个省(自治区、直辖市)出台了有关核定中小学教职工编制的实施办法，其中，湖北、四川、重庆、江苏等地已基本将编制核定到县。
教职工编制核定工作正在加快
科学核定中小学教职工编制，是优化中小学人力资源配置、深化中小学人事制度改革的重要前提和工作基础。全国农村教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）工作会议提出，要努力在今年年底前将编制核定到县。目前，各地都在加快中小学教职工编制的核定工作。
据湖北省教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）厅副厅长陈安丽介绍，目前，该省的编制核定工作取得很大进展，在全省102个县市区中，已经有95个完成了编制核定任务。在核编过程中，该省还明确，市(州)政府对本市(州)中小学编制工作负有组织协调、督促落实的责任，并建立了核编工作进展每月报告、季度通报的制度，以督促各地尽快落实。
记者还了解到，甘肃省高度重视中小学编制核定工作，今年9月，由省政府批准下发了各地县中小学教职工基本编制数额及相关配套政策。为确保全省编制标准实施办法的制定及核编工作顺利进行，省教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）厅做了以下几方面的工作：一是主动与省编办、财政部门加强联系，及时沟通，为教职工定编工作创造了比较宽松的外部环境；二是坚持实事求是，分城市、县镇、农村三个层次对全省87个县(市、区)中小学多次进行了测算分析，结合本省的经济发展、财政承受能力以及中小学校的实际，提出了切实可行的定编方案；三是要求全省各地区因地制宜，从本地实际情况出发核定编制，不搞“一刀切”；四是坚持对各地区上报的编制建议方案严格审核，对超范围、虚数字等现象予以坚决纠正，确保核编工作的顺利完成。
各省在核定编制时，还注意充分考虑农村中小学区域广、生源分散、教学点多等特点，注意向农村和边远地区倾斜，保证这些地区学校教学编制的基本需求。如福建省针对全省农村小学办学点分散情况，专项增加了8200名教职工编制。湖南省充分考虑了农村地区、库区和湖区人口居住分散，中小学校布点多的实际情况，全省按新定教职工编制总量的3%增加附加编制，用于解决一些特殊情况，尤其是边远山区师资缺乏问题；对农村教学点实行单独核编，规定在校生不足23人的教学点可配备1名教师。
记者还从教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）部人事司了解到，遵照全国农村教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）工作会议建立编制报告制度和定期调整制度的要求，近日教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）部、中央编办、财政部将联合印发关于建立中小学编制报告制度的通知。通知要求，中小学编制总量应根据教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）事业发展规划、生源变化和学校布局调整等情况定期调整，实行动态管理，教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）行政部门应及时提出编制调整建议，并商编制、财政部门按照编制标准予以调整。从2003年11月起，各省(自治区、直辖市)编制部门、教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）行政部门和财政部门，要将中小学教职工编制核定到县工作的进展情况逐月分别报告中央编办、教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）部、财政部。
2到2003年7月，全国绝大多数地方均已完成了学校在编正式任教人员教师资格认定工作，上海、广东、重庆等地首次面向社会认定教师资格工作亦已完成。这标志着：
教师职业准入机制和来源多元化制度正在形成
实施教师资格制度是新时期教师队伍建设的重大举措和制度创新，对提高教师队伍整体素质有着重大而深远的意义。我国自2001年全面实施教师资格制度以来，已基本完成了在职教师资格认定工作，面向社会认定工作正在逐步展开。
各地经过两年多的实践，教师资格认定工作已经逐步走上科学化、制度化、规范化的道路。重庆市教委从2001年至今，已经先后完成了对各级各类学校和其他教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教
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