关于普及九年义务教育若干问题的思考
完成“两基”任务，这是教育工作的“重中之重”。从实施”两基”的情况看，扫盲工作基础较好些，“普九”的难度则大些，其难点集中在两个方面，“一是贫困县，二是人口大县。贫困县经济基础薄，学校办学条件差，教育投入资金不足是一大难点；人口大县面临人口增长高峰期，新初中布点不足，适龄学生入学难是又一紧迫的难题。这些问题都有待各级政府、各有关部门同心协力去解决。这里，我结合调研情况，就当前普及九年义务教育应着力抓好的五个方面问题谈一些意见。关于合理布局问题。
为保证“普九”规划的实施，各地在加快初中布点和撤并小学分散教学点，创办寄宿制小学等方面做了大量工作，取得了明显成效，这项工作国前各地仍在加紧进行。但必须清醒地看到，学校的布局具有很强科学性，布局不合理，既影响“普九”的进度，也影响将来教育的进一步健康、协调发展，造成不必要的投资浪费。需要特别引起重视的有两点：
（1）要实事求是地预测当地人口的自然增长情况。确定学校布点和规模，所依据的参数只能是当地适龄儿童和青少年需要入学的实际人口数，而不是计划生育本子上的人口数。由于客观实际存在的“黑户口”现象，许多农村地区没有户口的少年儿童数量庞大，对于他们，教育系统既不能，也无法将其拒之于学校门外。这就需要我们既要掌握户口本上的适龄人学人口数，也要摸清“黑户口”的适龄少年儿童效。要逐村、逐乡、逐县地了解当地“全额”入学人数，调查并预测当地小学主人学后五年及100％升入初中的实际人口数，这些，光乡镇长了解还不够，教育局长和有关校长更要心中有数。同时，还要充分考虑到其它的种种因素，比如“小县大城关”、“造福工程”等人口迁移增容状况等，都应当成为我们考虑布点的依据之一。
确保全额入学是完成“普九”的先决条件，各地应以此为依据逐校规划当地中小李校每个学年、每一年段的学生规模和班级数，在此基础上科学合理地提出当地中小学校整体布局方案，确保学校布点既能满足“普九”需要，又能达到学校规模效益。
（2）学校布局应结合乡镇建设发展进行统筹规划。要把我们的初中、小学的学校布点初速议纳入乡镇建设规划中去统筹考虑，尤其应把初中作为乡镇建设中最具规模的群体加以规划，这是值得我们研究的新课题。对于新布点的学校，能建一校的，就不建两个学校，这里有个办学效益问题。过去我们教育部门有个说法，即1－1．2万人口的地方建一所中学，那么1.8万人口的地方怎么办呢？
这就值得我们去研究。办两所学校，投入资金增大，财政负担也大；两校两个班子、两套教师队伍；乃至盖两堵围墙、两个操尝建两个厕所等等，显然是浪费资金，没有效益，建两所学校，两校都达不到效益规模和班级数；建一所学校，能满足需要，既达到效益规模，又能集中有限的财力以改善学校教学设施、仪器设备等办学条件，实玻际准化，提高教育质量。中学应规划建在乡镇所在地。有些地方一定要建两个学校，也应尽可能建在乡镇。中学建在乡镇所在地，至少有几个好处：其一，节省教育投资，提高办学效益，特别是规模效益。其二，有利学校建设和管理，教师派出到位率高，开展教学教研交流活动规范，有利提高教学水平，其三，有利学生之间交往和对外交流，改变观念，拓展知识面，促进良好素质养成。其四，有利于乡镇的两个文明建设，乡镇有了一所设备完善、教学教育质量较高的中学，其文明度和知名度都将得到提高。只要乡镇切实把学校作为两个文明建设的“窗口”
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