认清形势 坚定信心 开拓进取 努力做好世纪之交的劳动保障工作
去年劳动保障工作取得明显成效
两个确保工作继续得到加强。全年共有国有企业下岗职工 1174万人,出中心 524万人，其中实现再就业492万人。年底下岗职工为650万人，90%领到了基本生活费。全年共筹集下岗职工基本生活保障资金195亿元，其中财政承担占50.8％，社会筹集20.5％，企业自筹占28.7％。“三三制”筹资原则得到较好落实，社会筹集和企业自筹分别比1998年提高6个和 14个百分点。中央财政补助地方基本生活保障资金90亿元。总体上看，这项工作在已有成绩的基础上，又有新的进展。一是纳入管理服务范围的下岗职工有了大幅度增加。据抽样调查，6月份中心外下岗职工为170万人，年底减少到70万人。二是进中心下岗职工签协议比例有较大提高，年底达95％，比年初增加15个百分点。三是失业保险制度逐步完善，享受失业保险金的人数达100万人，比年初增加40％。东南沿海一些地区领取失业保险金的人数已多于下岗职工人数，率先向市场导向的就业机制迈进。
为确保企业离退休人员养老金按时足额发放，各地通过加强基金征缴、加大调剂力度、财政借支、动用积累等途径筹集资金，全年共发放养老金1880多亿元，绝大多数地区基本做到了按时足额发放，发放率达98％。在确保当期按时足额发放的同时，全年共补发历史拖欠的养老金133亿元，其中地方筹集50亿元，中央财政支持地方83亿元。
提高社会保障待遇水平工作按时完成。7月份，中央作出了提高城镇中低收入居民收入的决策，并明确要求在10月1日前完成。在时间短、资金压力大、工作任务重的情况下，各级劳动保障部门在党委、政府的领导下，抓紧进行测算，多方筹集资金，倒计时安排工作，逐日调度进展情况。由于贯彻执行中央决策态度坚决，方案周密，措施得力，按时为近600万下岗职工、80多万失业人员和 2700多万企业离退休人员调整了待遇水平。国有企业下岗职基本生活保障标准月人均增加86元，失业保险金月人均增加44元，企业离休人员月人均增加 145元，退休人员月人均增加 60元。同时，各地按照文件精神，指导企业做好调整职工工资工作。
就业和再就业工作取得新的成效。各地积极采取措施，拓宽就业渠道，广开就业门路，把促进就业作为社会经济发展的重要工作来抓，城镇登记失业率为3．1％，就业局势基本稳定。按照建立市场就业机制的要求，启动了100个城市劳动力市场“三化”建设试点，有45个城市初步实现市内劳动力市场计算机信息联网。加强了对职业中介机构的清理整顿，市场秩序趋于规范。大力加强下岗职工再就业工作，落实“三年千万”再就业培训以划，为390万下岗职工提供了职业指导和培训。创业培训已在全国30个城市进行试点。
社会保险扩面征缴工作取得突破性进展。参加基本养老保险的人数9433万人，比年初增加了957万人，参加失业保险的人数 9912万人，比年初增加了1984万人，扭转了养老、失业保险参保人数连续两年下降的局面。
各地通过法律、行政、举行欠费大户培训班等多种手段，加强基金征缴。据初步统计，全年清理追缴企业欠费78．6亿元，其中仅12月份对1000万元以上 欠费大户就追缴 7. 7亿元，1000万以上欠费大户由229户减少为154户。全年养老保险基金收入1813亿元，收缴率为91．5%，较上年增收354亿元。全年失业保险基金征收 117亿元， 超过上两年基金收入之和。
基本医疗保险制度改革稳步推进。24个省份出台了医疗保险制度改革总体规划，315个地级以上统等地区制订了实施方案，占总数
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