从中科院知识创新工程实践看国家创新体系建设

从中科院知识创新工程实践看国家创新体系建设

　　　　（一）体制机制改革与管理创新

　　我院从国家战略需求和世界科学发展总体趋势出发，进行了建院50年来涉及面最广、影响最为深远的科技布局和组织结构调整、运行机制改革和管理创新，初步形成了适应科技创新和产业化要求、与国际基本接轨的体制结构和制度体系。

　　　　1.科技布局与组织结构调整

　　我院相继组建了由若干研究所组成的跨学科或跨地域的知识创新基地，整合了一批同领域或地域的研究所，组建了若干大型研究机构，如数学研究院、上海生命科学研究院等；在一些新兴、交叉学科新建了地球环境研究所、上海神经科学研究所等2个研究所，正在筹建基因组研究所、营养与健康研究所和青藏高原研究所等3个研究所，组建了若干非法人研究单元。

　　按照“高起点、高目标、高标准”的原则，严格进入试点程序，基本完成了研究所层面的组织结构调整。全院研究机构由1998年的119个减少到目前的84个，其中14个技术开发型研究单位转制成为企业，并按照国务院的统一部署进行了院部和分院机关的改革。

　　我院实施了科技创新战略行动计划，确立了信息科学与技术、生命科学与生物技术、物质科学与新材料等9个优先发展领域，部署了一批重大创新项目、重要方向性项目和领域前沿项目。

　　经国务院批准，我院率先进行了国有资产管理体制改革，成立了“中国科学院国有资产经营公司”，进一步加强了对院所两级经营性国有资产的管理。截止2002年底，院属企业已完成改制357家，占需改制企业总数的93%。

　　在教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）部大力支持下，我院对研究生教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）体系进行了重大改革，正式成立了中国科学院研究生院，形成了以研究生院为主体的网络式研究生教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）体系。

　　　　2.运行机制改革与管理创新

　　我院全面改革了用人制度。普遍实行了以“按需设岗、按岗聘任、择优上岗、开放竞争”为主要内容的岗位聘任制，取消了传统的专业技术职称评审制度，初步建立了“岗位聘任、项目聘用和流动人员相结合”的新型用人制度。

　　建立了新型分配制度。全面实行了体现绩效优先原则的“基本工资、岗位津贴、绩效奖励”三元结构分配制度，逐步试行了法定代表人年薪制，将广大职工的切身利益与事业发展紧密结合起来，有力地调动了广大科技人员，特别是科技将帅人才的积极性。

　　改革了资源配置制度。确定了“整体规划、保证重点、择优支持、鼓励竞争、优化配置、动态调整”的资源配置方针，初步形成了有利于资源集成和提高使用效率的机制。

　　进一步完善科技评价体系。按照“质重于量、分类评价、公开公正、科学严肃”的原则，对研究所逐年进行以科技创新贡献为核心的评价，并依据评价结果，对绩效优秀的研究所给予奖励，对少数相对发展较慢的研究所则扣减试点经费。研究所也普遍建立了对研究室（组）及个人的考核评价制度，部分研究所还主动试行了国际评估。

　　深化了干部任

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