罗崇敏：教育的坚守与变革（昆明年会引起轰动的讲话）
导读 12月15日，以“新常态下教育培训业的稳增长与新动力”为主题的，2015第十一届中国教育培训行业管理与发展年会，在彩云之南的昆明隆重开幕！近2000多名来自全国各地的教育同仁齐聚一堂，共赴教育盛宴！国家督学、云南省政府参事、云南省教育厅原厅长罗崇敏做了主题为《教育的坚守与变革》的主题演讲，会场上罗老妙语连珠，发人深省，这位教育界的长者、前辈，把他对教育事业的真知灼见分享给在场的教育同仁，让在场每一位听众都深受感染和触动 。以下为罗厅长此次演讲内容的精彩节选：
教育的坚守人们经常关注世界经济危机、政治危机、社会危机、生态危机等，但不考察这些危机的根源，这些危机背后隐藏的更严重的危机是什么？我们认为就是教育危机。我们不否认教育的成果，但也不能否认教育的危机。人类存在的各种危机都可以在教育危机里面找到其根源。教育危机从根本上讲是教育价值的危机。世界万物都在变化，世间唯一不变的就是变化，但是只要我们坚守住教育的价值，那么就能够以不变应万变！1教育三大功能 教育有三个价值功能，一是发展功能，发展人的生命、生存、生活；二是实现功能，实现人的价值；三是引领功能，引领人的思维方式和行为方式的转变，引领社会生产方式、生活方式和管理方式的转变。2五位一体的教育价值体系 教育应构建“五位一体”的教育价值体系。“独立自由”的主体价值，培养人的自由思想、独立人格；“教真育爱”的根本价值，教真理，学真知，做真人，行真事，培育爱心，爱人，爱智慧，爱国家，爱社会，爱自然，爱宇宙；“传知授业”的实用价值，传授知识和经验，获得生存的能力；“和谐共振”的共生价值，崇尚和践行自由、民主、平等、博爱、公正、人权、诚信、法治的价值观；“幸福人类”的终极价值，幸福每一个人，幸福每一个民族，幸福整个人类。3教育价值应高于一切价值 教育的本质体现和反应了人类社会活动的特性和本质。人类社会活动无非是以人为主体，将资源转化为财富，实现人的自由全面发展的过程而已。人类活动是认识价值、创造价值、实现价值、发展价值和价值判断的过程。人是价值的价值，一切有劳动印记产品的价值，包括物质产品、文化产品、精神产品的价值都是人的价值的外化。政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态建设、政党建设都是人在建设，其建设的价值都是人的价值的体现。教育不是为政治服务，不是为经济服务，不是为文化服务，教育是为人的自由全面发展服务，教育是为实现人的价值服务。教育价值应高于一切价值，一切智慧源于教育智慧。4三生教育 教育是什么？我们认为，教育是发展人的生命、生存、生活，实现人的价值，引领人类文明进步的社会活动过程。实践价值主义教育思想，就应该在各类教育活动过程中实施生命教育、生存教育、生活教育。通过生命教育，使受教育者知生命价值，认知生命、热爱生命、敬畏生命、保护生命；通过生存教育，使受教育者知生存之道，适应生存、学会生存、挑战生存；通过生活教育，使受教育者知生活意义，热爱生活、奋斗生活、幸福生活。总之，通过生命、生存、生活教育，使人认知生命的'意义、增长生存的智慧、培养生活的信仰，实现人生的幸福，促进人类的文明。三生教育注重认知教育、体验教育和感悟教育有机结合；情境教育、情缘教育、情智教育和情节教育相结合；家庭教育、学校教育和社会教育有机结合；区域教育、国内教育和国际教育有机结合，促进三生教育的课程化、实践化、社会化、国际化。教育的变革反复出现的问题应在规律上找原因，普遍出现的问题应在制度上找根源。中国教育存在的问题，不但要在教育规律上找原因，更要在现行教育制度上找根源。人类历史使我们坚信，唯有制度可以兴国，唯有体制可以兴教，唯有机制可以兴校。中国教育存在制度性缺位或制度性越位的问题。缺位的是学校办学主体，越位和缺位往往是政府。办学制度一元化，管理制度大一统，评价制度唯“一分”。这样的教育制度不但扼杀了学校办学的主体性和教师教育的主体性，更扼杀了学生的学习主体性和创造性，导致教育价值的严重流失和教育尊严的严重丧失。教育制度改革要坚持维护人的主体性、保障教育的公平性、促进教育的竞争性、体现教育的发展性的价值取向。1教育所有制结构改革和调整 要打破封闭僵化、大一统的国有公办教育体制，大力发展民办教育和国际化教育，使公办教育和国家化教育这两只教育腾飞的翅膀发育和硬朗起来，才可能使中国的教育腾飞、振兴。将60%的公立大学改为股份制和民办大学，使非义务基础教育的发展空间让位于民办教育。实行公办教育委托管理制办学，委托有办学管理能力的人代表政府办校。大力发展国际化教育，建立国际化教育体系，培养国家化人才，增强教育国际竞争力。支持和鼓励特许学校、自由学校、家庭学校、书院制学校、私塾制学校等个性化、多元化的办学方式。2教育宏观、中观和微观管理体制改革 国家和政府的宏观管理主要是制定教育法律法规、规划政策和评估规则，使教育体现国家意志、民众利益和人类共生价值。相关教育的各管理部门的中观管理主要是服务、协调、监督，保障国家和政府教育法律法规政策的落实，服务教育对象，协调社会资源，使教育活动有序进行，促进教育公平。学校微观管理的改革要建设以利益为基础，以愿景为动力，以价值为目标的管理体制，促进学校的系统管理、全程管理和精致管理，不断提高办学效益。3教育评价制度改革 要彻底改革以考试作为唯一目标的教育评价体制，回归考试评价的手段本位。废止现行的高考体制，实行学、招、考分离，学业水平考试、全国或区域性统一考试、学校面试、综合素质评价相结合的考试体制，建立第三方社会评价教育和学校的机制。4教学科研体制改革 要真正赋予学校完整的教学科研自主权，激发学生学习的主体性和老师教学科研的创造性，使教学与科研相互促进，使人才培养、科学研究、服务社会有机结合，增强学校引领社会创新的功能。5学制改革 实施十年义务教育，即小学五年、初中三年、高中两年的义务教育体制，初中毕业学生进行分流，30%进入普通教育，70%进入职业教育，提高教育价值率。
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