九江市沿江开放开发情况的调研报告(2)

时间：2024-09-10 12:30:00 学人智库我要投稿

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九江市沿江开放开发情况的调研报告(2)

湖口县工业已初步形成了5大支柱产业：1、以九江萍钢钢铁有限公司为龙头的钢铁产业;2、以同方江新造船有限公司、江西华东船业有限公司及九江船厂有限公司为龙头的船舶制造业;3、以龙达(江西)差别化化学纤维有限公司、江西晨光新材料有限公司、九江天赐高新材料有限公司、九江力山环保科技有限公司为龙头的化工产业;4、以江西铜业铅锌金属有限公司和江西攀森新材料有限公司为龙头的有色金属冶炼产业;5、以神华集团江西国华煤炭储备(中转)发电一体化工程项目和九江绿洲能源科技有限公司为龙头的新能源产业。

　　(3)开发的思路和举措

九江市沿江开放开发情况的调研报告(2)

　　瑞昌市在项目引领、港口带动、招商推进上狠下功夫。一是把重大项目建设作为做大经济总量的引擎。正在加快推进的重大工业项目总投资达到420亿元，着力推进理文造纸、理文化工氟化工和盐化工、20万吨铜冶炼三个百亿企业项目建设;二是把加快港口建设作为沿江开放开发的重要方面。通过建设，瑞昌成为继南昌、九江之后第三个拥有集装箱运输的港口城市。三是大力推进招商。瑞昌瞄准大运量、大用水量，大进大出的重化工业，积极主动对接央企、民企、外企的落户，着力引进大企业。

　　庐山区着力推进城东港区基础设施建设和产业集聚。一方面推进基础设施建设，全面完成了沿江基地长约30公里的骨干路网。围绕打造生态园区目标，建设了城东港区第一污水处理厂，引进了深港和深燃两家天然气公司投资建成了高、低天然气管网，为园区企业提供清洁能源。另一方面推进主导产业集聚，沿江基地(含五里工业小区)共落户项目48个，其中亿元以上项目23个、10亿元以上项目7个。沿江基地主导产业以绿色食品、现代物流、新型建材为主。

　　彭泽县通过“做大园区、做优产业、做强企业、做实招商”，以项目为抓手重点打造四大产业集群、六大特色产业、两大龙头企业和百个亿元企业合力支撑的工业发展格局。通过规划先行、夯实基础、集约开发、立足县情，找准自身定位，突出四大产业重点，整合要素资源，强化产业延伸配套，着力打造精细化工、石油化工、家纺、服装、泵业、纸业六大特色产业。

　　湖口依托沿江优势，主攻工业，确保2017年工业实现主营业务收入1千亿。一是扎实推进产业集群的发展。着力把钢铁产业集群做大做强。发展的着力点放在产业升级方面。通过兼并或重组等途径，发展优质钢材的生产。二是着力推进战略性新兴产业的发展。资源型产业、传统产业仍然是该县主导产业。新能源、新材料、新能源汽车、电子信息产业以及光伏产业等方兴未艾。三是打造工业发展平台，构建“一园六区”的发展格局。该县已经构建了以金砂湾工业园为龙头的“一园六区”的发展格局，即：湖口县金砂湾工业园、银砂湾园区、轻工物流园区、循环经济园区、高新产业园区、科技园区。

　　3、在策应长江经济带国家发展战略、沿江大开发战略中各地存在的共性问题

　　(1)用地指标问题

　　瑞昌市今年新增建设用地指标仅550亩，建设用地指标远远不足。随着沿江开放开发的深入推进，一批重大项目纷纷落户，急需用地指标1000多亩。庐山区由于近几年城乡一体化和沿江开放开发的推进，工业和城镇建设项目大量落户庐山区，以致用地量快速增加。近几年庐山区平均年用地量都在4000亩以上，以致新增用地规模和耕地保有量基本上达到用地极限。湖口县用地矛盾较为突出，目前金砂湾园区土地已基本用完，严重制约园区的扩大发展。

　　(2)能源供应问题

　　瑞昌市随着大唐新区一批重大项目落户，预计用电最高负荷可达4万KW，电网建设不能同步跟进，造成电力供应瓶颈，目前其用电全部来自220KV裕丰变、110KV瑞昌变、35KV高丰变调剂负荷，未来将远远无法满足负荷增长的需求。同时，企业用气需求量不断增加，进一步加剧了瑞昌市的能源供应压力。湖口县在金砂湾布局了神华煤电、优质钢、10万吨生物柴油等重大项目，特别是神华煤电项目已开工建设，但园区电力基础设施尚未建设。

　　(3)统一规划问题

　　目前，整个沿江流域产业发展竞争日益激烈，同质化发展现象较为突出，往往因为重复建设，导致港口产业小而散。

　　庐山区城东港区还有近10平方公里的土地不符合利用规划，导致园区发展受限，空间无法拓展，成为制约园区发展的主要瓶颈。同时整个区域单个产业上游产品较为缺乏、下游产品开发又没有破题，在一定程度上制约了工业产业向更高层次、更高聚约程度发展。

　　彭泽县依据《江西省九江市沿江开发总体规划》编制的《彭泽县沿江开发总体规划》与《九江港口总体规划》中港口通道规划有一定冲突，主要涉及危化品码头问题。矶山生态化工园作为全省化工园区，现有18家化工企业生产的产品均属危险化学品，然而《九江港口总体规划》要求彭泽港区没有危化品港口建设指标，不能建设危化品的货运码头，影响原材料的进入和产品的运出，限制了化工企业的生产发展和集聚。

　　(4)资金瓶颈问题

　　庐山区的城东港区一直未列入省级工业园区，因此，无法享受省级工业园区的优惠政策，园区企业也难以享受针对省级园区的帮扶政策。加之地方财力有限，近年来对园区的基础设施投资不足，导致园区部分基础设施建设滞后，影响了项目的落户。又如彭泽在实行大规模基础设施建设、配套设施建设、大面积土地整合、征地拆迁安置，急需大量的资金投入。

　　三、相关对策和建议

　　1、做好沿江规划和整治，留好重大项目需求要素

　　九江拥有江西唯一的152公里长的岸线，这是不可复制的资源，是大自然对九江的恩赐。沿江发达城市成功的经验告诉我们，要想发展就要利用长江，要想发展快就要利用好沿江优势。虽然沿江各地都在长江上做文章，但整体规划不够，开发利用与保护不力。九江工业过万亿需要大项目、大产业支撑，九江需要留好重大项目需求要素。

　　(1)要珍惜长江岸线，整治非法码头。长江的优势在水运，水运的优势在港口。随着招商引资的兴起和决战工业一万亿战略的实施，沿江各地都在打造自身优势上做文章，但从健康持续发展来看，却有不少弊端。一是非法码头有增无减，必将为今后的港口建设增加难度;二是业主码头建设有很大随意性，缺乏长远的眼光，必会影响将来重大项目或特大项目的岸线需求;三是专业码头建设滞后。如危化码头需要建设或对一些公用或业主码头增加危化功能，否则，将影响我市化工产业的发展。因此，要加大对违法码头打击和整治力度，科学制订岸线建设规划，全力保护和合理使用长江岸线。

　　(2)要珍惜沿江的腹地，做好项目和产业定位。虽然，我市的长江岸线有152公里，但由于城市建设和高山阻隔及基本农田保护的需要，可用于工业发展的腹地十分有限，而大项目、大产业却又需要。目前，沿江各地依江建园区，落户了不少的项目，但有相当一部分是不需要放在沿江腹地。因此，建议省、市要确定落户沿江项目的条件和产业的发展方向，把有限的土地用在大项目、好项目上。留有青山在，不怕没柴烧。

　　2、给予沿江开发更大政策支持，推进重大项目工程建设

　　(1)全力引进大项目。引进大项目沿江板块有责任，全市其他各县(区)也有责任，要举全市之力为沿江开发招引大项目。一方面要对各地工业园区进行产业功能定位，形成特色产业园。凡适合落户沿江板块，一定要落户到沿江，要形成全市大招商的格局，不能各自为战;另一方面要统筹兼顾出政策，只要项目落户九江，不论在何处，保证所引者和落户地双赢。

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