新一轮电改正在征求意见之中，按照原定的计划，将于年底开始实施。但目前实施时间仍是未知数。一位来自电力系统的人士告诉记者，经过数次修改和征求意见，已初步形成的《关于进一步深化电力体制改革的若干意见(征求意见稿)》(以下称“征求意见稿”)已发至各相关单位。这份征求意见稿由国家发改委牵头制定。
记者获悉，经过多轮征求意见和反复修改的征求意见稿，没有将“输配分开”列入讨论范围，对于外界热议的可能拆分电网公司的做法也并未提及，而是以“放开两头、监管中间”为原则，围绕“四放开一独立”展开输配以外的经营性电价放开、售电业务放开、增量配电业务放开、公益性和调节性以外的发供电计划放开，交易平台相对独立。
一位不具名的电力系统内部人士对记者透露，新一轮电改将会在售电侧强化竞争机制，形成市场化的售电新机制。
从电力系统的发、输、配、售四环节来看，继发电放开后，售电将成为第二个被放开的环节，而这一步迈了十年之久。
今年全国两会期间，国家能源局副局长史玉波接受媒体采访时就曾公开表示 ，当下电改将“放开售电侧，让用户选择售电商进行交易”。
改革从某种意义上会改变电网的盈利模式。在此之前，电网的主要收益来自上网电价与销售电价之差，这部分收益直接构成了电网主要的盈利来源。售电侧分离后，输配电价将会取而代之，成为电网的主要收益。这与过去电网所习惯的盈利模式完全不同。
对于政策设计者来说 ，担心的是，如果一旦放开，这些发电企业在部分售电市场上将形成垄断局面。
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