形势与政治论文1
试论延迟退休的利与弊
2013年7月1日，积极应对人口老龄化战略研讨会在京召开。人社部社会保障研究所所长何平建议，中国从2016年实行延长退休年龄政策，并每两年延长1岁退休年龄，到2045年不论男女退休年龄均为65岁。这一建议一出，一石激起千层浪，社会上各界人士众说纷谈，都持有不同的意见，有的是支持，有的是反对。
目前，我国公民的退休年龄是男职工年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁。特殊工种男性年满55周岁、女性年满45周岁退休。而在欧美国家普遍的退休年龄都为65岁，美国为67岁，日本为男65岁，女60岁。随着生活水平的进步，人们的寿命不断提高，所以延迟退休年龄是必然趋势，但关于延迟退休的利弊之争还在持续发酵。
我查阅了一下资料，在许多西方发达国家，很多国家都在慢慢提高退休年龄，而且她们认为这是有效化解人口老龄危机和缓解政府财政负担的重要手段，进而在养老保险制度改革中采取了提高退休年龄的政策。在部分男女退休年龄相同的国家，采取了对男女退休年龄同时提高的方法，如美国拟于2000—2027年间将男女退休年龄从目前的65岁提高到67岁;比利时则希望到2009年将男女退休年龄提高到65岁。而对于部分男女退休年龄不相同的国家，则希望逐步将男女
退休年龄拉平，捷克目前男性60岁退休、女性57岁退休，计划在2007年将男女退休年龄分别提高到62岁和61岁；爱沙尼亚则计划在2010年将男女退休年龄统一到63岁。
尽管这一政策在西方国家取得了一定的成效，但从各国改革的实践来看，在提高退休年龄的过程中均采取了比较谨慎的态度，通常需要花几年甚至十几年的时间才将退休年龄提高1—2岁。几乎没有一个国家采取“一刀切”的方式，将退休年龄在短期内大幅度提高。同时退休年龄的提高也是有限度的，通常很少有国家将退休年龄延长至65岁以后。
尽管提高退休年龄是大势所趋，但是一下子提高那么多，提高那么快，会带来什么利弊呢？我们来简单分析一下。
提高退休年龄的利
(一) 提高退休年龄的收入效应
在养老保险制度中，将人的一生分为工作期间与退休期间两个阶段，在工作期间受益人有缴纳保险费的义务，而在退休阶段则有领取养老金的权利。退休年龄的调整将改变被保险人工作期间与退休期间的划分，影响其缴费与领取养老金期间的长短。进而改变体制内的年
龄结构，正在工作并缴费的人会增加，而退休并领取养老金的人会相应减少，这将降低制度的赡养率。
(二)提高退休年龄的支出效应
退休年龄提高，在寿命预期不变的条件下，被保险人缴费时期延长的同时未来领取养老金的时期将缩短，这将减少制度的养老金总体支出水平并降低制度的债务。
提高退休年龄的弊
(一) 提高退休年龄的就业效应
当把提高退休年龄作为养老保险制度改革的措施时，必将使劳动年龄人口增加，劳动力供给增加，在劳动力需求一定下，失业的人数将增加，失业率必将呈上升趋势，政府将承担更多的失业救济费用
(二) 提高退休年龄的生产率效应
退休是新老劳动力替代的过程，部分年老的'劳动力离开工作岗位，由年青的劳动力替代。退休年龄的提高将减缓新老劳动者替代的过程。由于教育是一个不断累
积的过程，生产技术处于不断进步之中，因此，年青劳动力的生产率应该平均高于年老劳动力的生产率。这样，新老劳动力替代过程的减缓就会减缓技术进步与生产率提高的过程，导致生产效率的损失，这就是提高退休年龄的“生产率替代效应”。
提高退休年龄的就业效应与生产率效应取决于新老劳动力的替代程度，与一国经济发展程度、人口结构状况以及教育状况等因素有关联。尤其是在发展中国家，新生的劳动力供给不断增加，教育水平处于一个快速提高的过程，提高退休年龄在一定程度上会阻滞新技术的应用与劳动生产率的提高。而对部分发达国家而言，由于劳动力处于紧缺状态，教育与生产技术也相对成熟，那么提高退休年龄所带来的负面影响就相对要小些
我觉得提高退休年龄是势在必行的，但是该怎么样调整才更合理呢？结合我们的国情，我有以下几个建议
(一) 普遍提高退休年龄宜缓行
失业问题已经成为我国突出的社会经济问
题，提高退休年龄无疑会恶化就业问题，增加失业保险制度的支付压力。由此可见，我还不完全具备
提高退休年龄的条件，这一措施的采取对于问题的解决也不能起到“对症下药”的根本性作用，普遍提高退休年龄宜缓行。
(二)适当提高女性退休年龄
目前我国男女退休年龄是不同的，通常规定男性职工60岁退休，而女性职工55岁退休。这是不公平的，女性的平均寿命要长于男性，则女性退休后从制度中领取养老金的时间远长于男性。所以，根据这些情况，可先在5年左右的时间内逐步将女性退休年龄提高到57岁。
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