一个人的城
“‘吉娃娃’又‘被双规’了？”10月16日上午，一条有关“南京市市长季建业凌晨在家被中纪委带走”的消息，在南京市的多个媒体群内广为流传。“吉娃娃”谐音“季挖挖”，后者是南京人送给忙于城建的市长的绰号。
起初，大多数人对这则消息的真实性表示怀疑。就在今年6月前后，网上曾有传言季建业“被双规”，之后季亮相青奥会开幕式，传言不攻自破。
按照原定计划，16日下午，季建业要出席南京全市生态文明建设动员大会，并发表讲话。只是这一次，他没再现身攻破传言。会议现场的记者发现，主席台上根本就没有摆放季建业的席卡。
下午3时许，有当地记者私下向政府内部人士求证季建业被带走的消息，得到了默认的回应。次日，新华社发布新闻：从中央纪委获悉，江苏省南京市委副书记、市长季建业涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。
事发突然，却并不让人感到意外。因为兴建雨污分流、拆城西干道、“砍”梧桐树等举动，季建业早已饱受市民诟病。突然的是，季建业上任已久，推行市政工程数年未曾遇阻，此时被“拿下”，毫无征兆。
“挖城市长”
2009年8月，季建业到任南京代市长。几天之后，南京人就见识了这位新市长的“实干”和“性急”。
上任后的第一把火，季建业烧向了中山东路—汉中路的景观改造。这一工程被视为向国庆60周年献礼，要求必须在国庆节前完工。他上任的第5天，相关部门就拿出了两条路改造的初步规划方案。
紧接着，中央路—中山路—中山南路的改造工程也于当年10月开始启动。“三中路”改造拉开了南京市历时三年多的大城建时代的序幕，随着一大批市政工程项目纷纷上马，古都的旧秩序被打破。
有人戏言此时的南京“秋叶与灰土齐飞，苍天共黄土一色”。2010年空气污染严重时，市民们出行必须要戴口罩。官方回应称，40多天没有下雨等原因造成了施工扬尘，成为城市环境污染重要源头之一。
一位熟悉南京城建的人士认为，季建业推行的市政工程并非没有必要。之前南京城市建设过于滞后，一些主干道破旧不堪，还有成片的棚户区，需要动工改建的项目太多。
“季建业上任后的一些项目，其实都属于历史欠账，是应该去做的。他的问题是太急于求成，开工的项目一个接一个，施工扰民不断，市民们喘口气的时间都没有。”该人士说。
南京城最繁忙的时候，雨污分流工程、电网改造、道路整治等多项工程同时进行。面对抱怨之声，季建业建议市民们“忍痛一下”，“把我们雨污分流工作做下去，未来几年对城市环境和品位及老百姓生活质量都有很大的改善。”
雨污分流是一种排水机制，将雨水和污水分开，雨水入河，污水处理。这种治水方式在南京最初被提及是因为内涝，当时的城市管理者认为分流能改善排水，解决下关等城区逢雨必涝的问 题。
季建业上任前，雨污分流只停留在纸面上。原因很简单，这项工程实用性差、难以实现。曾有南京市市政公用局的官员算过一笔账，若要达到设定的治水效果，至少要耗时十年以上，花费上千亿 元。
季建业正式当选南京市市长后，雨污分流计划迅速出台，“斥资183亿，从2010年初至2014年底，5年时间在200多平方公里区域内全面施工，5年内敷设500公里污水干管，完善3000个居民小区及单位近2000公里排污支管”。
与大多数施工项目不同，雨污分流把挖掘机送至城区各个角落，直达民居住宅楼下。每处施工点至少开挖一两个月，市民们连日常生活出行都成了麻烦事。
2011年7月18日，一场罕见的持续性暴雨袭击南京，导致城区大面积积水，闹市区成了“看海胜地”。“之前说雨污分流可以排水，现在真下雨了，哎呀妈，怎么还是淹了？花那么多钱都打水漂了。”一位南京市民抱怨道。
面对民众的指责，当地政府急忙对雨污分流工程重新定义：这一项目主要功能是避免污水排入河道，影响水质，具有环保净水作用，防汛能力有限。更重要的是，环保作用不能马上凸显，要等工程快完成时才能见效。此言一出，这项劳民伤财的工程瞬间成为笑柄。
“此项工程极为复杂而庞大，绝非三年五年就能完成。”一位人大代表说，季建业到任后，仓促上马雨污分流，在人大已经审议通过了政府年度预算情况下，未与人大进行事前通报、履行程序手续，就擅自追加80多亿投资用于雨污分流工程。
“如此复杂工程，其管网调查、系统规划绝非两三个月就能搞定。季建业到任才几个月就拍板决策，他的胆子太大了。”他说。
2013年8月底，季建业在南京市人大会议上“自我批评”，称对雨污分流难度预计不够、施工组织不到位，自己有责任。此时距离他拍板的五年分流大计，仅剩下一年多时间。
一位基层官员说，季建业主政扬州时就以大拆大建闻名，来南京后更是号称让南京“三年大变样”。“他还是缺乏管理大城市的经验，南京不是扬州，‘季建业模式’在南京不灵了。”
魄力与独断
面对遍地开花的施工项目和紧迫的工期，季建业的压力也不小。知情者说，曾有不止一位官员抱怨季建业脾气大，发起火来拍桌子骂人，“不是装装样子，是真骂人”。
在南京官场，季建业的独断专行几乎人人尽知。早在他刚上任改造“三中路”时，就对一些施工细节指手画脚，不听他人意见。“三中路”是南京的主干道，原本都在路中设有围栏，季建业在制定改造规划时，不顾相关部门的意见，要求把围栏都拆除。 改造工程完工后，相关路段横穿马路、车辆逆行等违反交通法规的行为激增，交通混乱时有发生，交管人员面临巨大的工作压力。时有官员劝季建业顾及城市文明实情，市民素质的提高和出行习惯的改变都非一朝一夕，希望能有一个循序渐进的过程。
类似的建议并没有被采纳，日后提及这一问题，季建业仍对当初的决定不以为然。“事实证明，横穿马路乱走的人不过5%-8%，我们多忍受一些，就是管这少部分人。”他又一次提到了“忍”这个字。 季建业被“双规”第二天，当地一家报纸头版显著位置导读加内文半个版刊登文章：《南京换季》，但这只是一条关于天气变化的稿件
在基层官员面前，季建业很有威严。上任后，他在南京官场推行“问责制”。2010年7月12日，因为连续两天的暴雨，南京雨花台区的花神大道严重积水。事后，雨花台区分管副区长迟延安等三人被问责，其中，雨花台区建设局市政综合养护所所长孙明荣被免职。
这是南京第一次在淹水当日就问责行政官员，对于这一举动，市民却有不同的声音。一位知情者称，雨花台区之所以被淹，是因为此处正在进行高铁施工，周围地势被抬高，导致雨水积聚。深层原因则是排水管网作用有限，一直未能得到市政府的足够重视。临时免个小官，不过是把责任都推给了基层官员。
季建业主导的南京政府领域改革也让一些地方官员对他怨声载道。表面上，南京市政府原有的42个机构部门中的26个被调整，减少9个正局级机构，市政公用局等机构被裁，投资促进委员会等机构成立。实际上，新成立的一些机构并没有充分行使自身的职能，而原先的一些处室不得不更换挂靠单位。这从根本上触动了一些当地官员的利益，也给一些工作的组织开展带来了不便。 始于2011年3月的“砍树”事件，导致了南京市民与季建业的“决裂”。南京市民走上街头，给老树系上绿丝带，表达态度。 （新华社图）
“季建业上任大半年，就把南京本地的官员给得罪了，他这样做早晚会出事。南京是什么地方？这里有发达的媒体，有维权意识强烈的老百姓，关系复杂，能随便得罪人吗？”上述知情人说，风平浪静时，季建业的强势可以称为果断、有魄力，一旦出事，他就会被骂太独断、“一言堂”，成为众矢之的。
最明显的例子是城西干道桥改隧工程。2012年，南京市拆除了城西干道上建成仅10多年的汉中门桥，改建隧道。这一工程遭到不少南京人的反对。一位南京市民称，这座桥尚能使用就被拆除太浪费，而且城西干道是南京市重要的快速通道，拆建工程直接破坏了原有的行车线路，加之其他工程的施工，导致近半个城区的交通拥堵。
毫不意外的，这笔账被人们记在了“季挖挖”的名下。但多名知情人称，城西干道桥改隧工程并非季建业之过，而是另有官员推动。季建业到任前，这一项目已被搁置多年，南京市政府一直不愿改造城西干道，最终在季的任上，因为青奥会等原因，未能顶住压力。
梧桐树与民意
真正导致季建业与南京市民“决裂”的，是发生在2011年3月的“砍树”事件。
2014年青奥会将在南京举办，地铁3号线在南京又被称为“青奥线”，必须在青奥会开幕前竣工通车。为兴建地铁3号线，太平北路两边梧桐树上粗大枝叶被全部锯掉，树根被挖出地面。
这并非是南京市政建设第一次拿梧桐树开刀。早在上世纪90年代，王武龙任南京市长时提出城市亮化的'口号，大量砍伐梧桐树，被市民冠以“砍树市长”的称号。2006年，王武龙因涉嫌受贿问题被开除党籍、公职，接受立案调查。
十多年后，“砍树市长”的帽子又被赠给季建业。事实上，此时的南京已不允许砍伐这些始种于民国的大树，取而代之的是迁移方案。
2006年南京修建地铁2号线时，曾计划迁移1065棵梧桐树，在市民的强烈关注下，方案不断修改，最终只迁移190棵。据说为了少移树，工程投资成本增加了近5000万元。
据媒体报道，园林局曾经承诺“190棵迁走的大树确保不死一棵”，但其中移植到东郊苗圃中的83棵梧桐树被人发现只有15棵还活着，保存率只有18%。
对于早已融入这座城市的梧桐树，南京人有着特殊的感情。“当年我就是在太平北路的大树下，给初恋女友送生日礼物。如果树倒了，一切都找不到了，砍树就是在割我的心！”一名南京市民动情地说。
很快就有人在网上发起“拯救南京梧桐树”活动，响应者数万。一些市民自发走上街头，为可能被砍的梧桐树系上绿丝带，表达自己捍卫梧桐树的决心。
当年3月19日，尽管南京市政府表示已不会砍树，一些市民还是在南京市图书馆前集会。一位参与者回忆，当天下着小雨，聚集的人群并没有想象中那么多，人们的反应比较理性，但还是被早已候在现场的警察驱散。
当地的一位规划专家说，从专业角度看，在南京，建地铁是保护老城的最好举措，也是必需的工程。要建地铁，就必须开挖修车站，这就免不了动树，与谁是书记谁是市长无关。
某种意义上而言，这次保卫大树事件产生了一些积极影响。几天后，南京市政府就出台了重大工程项目“绿评”制度，凡是涉及绿化保护的重大工程项目，均须邀请规划、园林等专家以及人大代表、政协委员和市民代表组成咨询小组，对工程项目绿化保护进行咨询把关。
“这是全国首创。不过话说回来，此招到底多少是应急作秀，还是真的为了科学民主，尊重民意，那还真难说清。”这名专家说。
耐人寻味的是，仅过了两年多，“砍树市长”二世也被双规调查。在第二天一早出摊的报纸上，南京市委书记杨卫泽谈及未来发展，说要“多点道法自然的传统，少点人定胜天的霸气”。
这一期的报纸头版空旷处，印着“南京换季”四个黑体字。
两三天后，南京市民发现，身边很多正在施工的雨污分流工地停工了。10月22日，南京市住建部门向社会通报：目前没有开工的雨污分流工程已经暂停，已经开工的项目也在加速整改，并加快“收边收口”，尽快将平静还给市民。
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