产业化-我国教育体制改革的方向
<!--StartFragment-->产业化——我国教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）体制改革的方向
李建立
（作者单位：国家计委社会发展研究所）＊
实施科教兴国战略，是未来15年我国国民经济和社会发展的一条重要方针。如何切实贯彻落实这一方针， 仍面临不少的矛盾与困难。就教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）而言，目前最突出的问题是，教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）体制改革明显滞后于经济体制改革，教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网） 事业因此缺少一个内生的发展机制，难以适应社会主义市场经济发展的需要，也严重制约了教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）自身的发展。 本文拟按照建立社会主义市场经济体制的要求，借鉴人力资本投资的理论，就教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）体制改革的方向做一些初步 探索。
一、教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）是最基本的人力资源开发产业
人力资本是西方教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）经济学的基本概念，由1979年诺贝尔经济学奖获得者、美国经济学家西奥多·W·舒尔 茨首创。 其基本观点集中反映在他1969年出版的《人力资本投资——教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）和研究的作用》一书中。在这本书中 ，舒尔茨指出：人们获得的有用的技能和知识是一种资本形态。这种资本在很大程度上是慎重投资的结果。这 种结果同其他人力投资结合在一起，是造成技术先进国家生产优势的重要原因。应将大多数科学研究以及大部 分教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）和其他产生技能的活动看成是产生新型资本的“行业”，这些新型资本比特定的旧式资本更有效。教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网） （包括普通教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）和高等教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网））主要是一项投资活动，是一种创造资本的方法。国民收入增长中未经解释的很大 一部分（即所为“现代富裕之迷”。指现实经济增长中，实际增长率大大高于总投入增长率的那一部分）可以 归因于这种资本的形成。
人力资本理论的出发点，是认为无论实物形态的资本还是科学进步，都不能解释生产力提高的全部原因。 只有人力获得的能力是尚未得到解释的生产力提高的至关重要的源泉。而劳动力要获得有用的技能和知识，是 需要花费代价和成本的（如各种教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）费用和研究费用开支），这实际上是一种投资。事实上，人类对自身的投 资一直是很大的，只是按照传统的经济观点，这些费用开支没有被看作投资，仅被看作是一种消费。而只有把 这些开支看作是人力资本投资，经济增长中的许多疑难问题就能迎刃而解，也才能真正解开“现代富裕之迷” 。
舒尔茨的人力资本理论，对于我们这样一个人口众多、人力资源潜在优势极大的发展中国家来说，具有很 大的借鉴意义和实用价值，对推动我国经济体制和经济增长方式的根本转变，以及顺利实现科教兴国战略，也 具有重要的现实意义。因此，我主张运用这一理论来重新审视我国现有的人力资源开发利用观念及相应的政策 ，特别是要根据社会主义市场经济发展的要求，在人力资源开发利用方面引入资本、投资及产业化发展的概念 ，把劳动力知识、技能及其他与生产相关的素质的提高，作为一种经济性的投资行为和结果，并进一步地把进 行这种投资性活动的事业转化为一种产业。具体而言，就是今后不要再把我国的教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）、培训、研究开发等看作 是一种消费社会资源的事业，而是作为一种进行人力资本创造和增值的产业。这一产业的主要任务和作用，就 是充分开发我国极为丰沛的人力资源，将其转化为人力资本，为我国经济和
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