敬老院管理制度

时间：2025-11-28 00:46:09 好文我要投稿

敬老院管理制度【精选】

　　现如今，人们运用到制度的场合不断增多，制度泛指以规则或运作模式，规范个体行动的一种社会结构。这些规则蕴含着社会的价值，其运行表彰着一个社会的秩序。那么拟定制度真的很难吗？下面是小编精心整理的敬老院管理制度，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

敬老院管理制度【精选】

敬老院管理制度1

　　为更好发挥中心敬老院管理人员和五保对象的潜力，规范提升中心敬老院管理工作，县民政局敬老院管理中心制定印发《县中心敬老院管理制度》，便于中心敬老院操作，其主要资料如下：

　　一、会议制度

　　每月召开一次院务委员会议，由院长主持，院务成员和管理服务人员参加，做好会议记录。主要听取供养人员对院务工作的批评和推荐，分析院内生活、生产、管理和思想政治教育等方面的状况，进行总结并研究布置工作。传达上级文件或会议精神，解决生产、生活、管理中出现的问题。检查评比岗位职责制、规章制度执行状况，提出改善意见。研究财务开支、行政管理中的重要事宜，公布财务收支状况，总结、布置工作

　　二、财务管理制度

　　1、实行民主理财，每月按规定式样公布一次收支状况。

　　2、严格执行财经制度，做到专款专用，严禁用公款（物）请客送礼。

　　3、院内一切收支均须使用管理中心印制票据，手续健全，账据相符。

　　4、除伙食费外，支出在300元以内的由院长批准；300元以上1000元以内报敬老院管理中心批准，1000元以上书面形式报县民政局批准。

　　5、其他参照上民发号文规定。

　　三、卫生管理制度

　　1、督促供养人员养成良好的卫生习惯，严格执行个人卫生标准。

　　2、持续室内外清洁卫生，划分卫生区，每一天清扫一次；统一室内物品放置，到达整齐美观；搞好绿化、美化、净化。

　　3、认真搞好院内卫生，坚持定期消毒。

　　4、定期检查身体，建立健康档案，对患病供养人员要妥善及时地诊治。

　　5、定期开展卫生检查，发现问题，限时改善。

　　四、食堂管理制度

　　1、成立缮食委员会，实行民主管理，经常征求供养人员对伙食工作的'意见和要求，不断改善食堂工作。

　　2、严格执行伙食标准，确保收支平衡。

　　3、每周制定一次食谱，讲究营养，科学配餐。

　　4、采购食品（蔬菜、肉类等）及其他食堂用品由两人（缮食委员会成员一人）以上完成，并经厨房值班员验收入库。

　　5、厨具、餐具定期消毒，碗筷专人使用，分别存放。

　　6、不购买、食用腐烂变质和未经检验的食品。

　　五、请示报告制度

　　1、敬老院对自我无权决定或无力解决的问题，应及时向上级请示。请示通常采取书面形式，逐级进行。

　　2、敬老院应每月一次书面报告状况。发生事故、案件和遇到特殊状况应及时报告。

　　六、要事日记和夜班巡查制度

　　1、建立《敬老院要事日记》和《夜班巡查登记簿》。

　　2、《敬老院要事日记》的主要资料是：出入院人员、病号及处理、请假销假、供养人员违纪、上级领导来院、院内重大活动、院外人员来院慰问和服务状况；院内发生事故、案件状况；供养人员死亡及处理状况；上级通知、指示以及其他重要事项等。

　　3、《夜班巡查登记簿》主要资料：外出院民回院状况，电器使用状况、门窗关锁状况和其他需记载的状况。

　　4、《敬老院要事日记》由敬老院管理人员填写，《夜班巡查登记簿》由

敬老院管理制度2

　　一、农村敬老院院务管理委员会组成

　　二、环境卫生管理制度

　　三、安全管理制度

　　四、财务管理制度

　　五、生产经营管理制度

　　六、敬老院院长职责

　　七、敬老院财务人员职责

　　八、敬老院服务人员职责

　　九、敬老院炊事人员职责

　　十、敬老院院民准责

　　十一、敬老院志愿服务队构成

　　十二、敬老院作息时间

　　农村敬老院院务管理委员会组成

　　一、院务会：

　　主任：(院长)

　　副主任：(副院长及社会监督员)

　　成员：(由各组组长组成)

　　二、卫生组

　　组长：

　　成员：

　　三、财务组

　　组长：

　　成员：

　　四、安全组

　　组长：

　　成员：

　　五、服务组

　　组长：

　　成员：

　　六、生产组

　　组长：

　　成员：

　　环境卫生管理制度

　　一、个人卫生

　　1、衣服勤洗勤换。

　　2、定期换洗被罩、床单、枕巾，必要时随时换洗。

　　3、定期洗澡、洗头、刮胡子、剪指甲、理发。

　　4、睡觉起床后整理床铺。

　　5、患病院民由服务人员或经院里指定的其他院民帮搞个人卫生。

　　二、居室卫生

　　1、住房内按人统一配置床、被褥床单、桌椅、大衣柜、鞋架、脸盆毛巾架、暖水瓶，各种物品按指定位置统一叠放，门外张贴身份牌。

　　2、保持室内空气清新，洁净卫生，无蜘蛛网、污迹、烟头、积尘和异味。及时消除蚊子、苍蝇、老鼠、蟑螂等有害之物。

　　3、床铺、蚊帐、衣被、鞋和其他物品统一格式放置，严禁白天室内存放便桶及在室内大小便。

　　4、严禁室内明火取暖、做饭及从事其它烘烤，不得在室内擅自拉线，不得在照明电线上晾挂衣物，不得放置迷信物品，不得在墙上乱钉钉子、乱帖(挂)字画或其它物件。

　　安全管理制度

　　1、预防火灾事故。

　　2、预防淹亡事故。

　　3、预防触电、雷击事故。

　　4、预防食物中毒事故。

　　5、预防中暑事故。

　　6、预防院民走失事故，建立值班登记制度和外出登记制度。

　　7、加强外来人员管理。未经批准，院内任何人员不得留客人在院住宿，不得私自会见国外、境外人员。

　　财务管理制度

　　1、严格按照财务规定建立健全会计账簿，配有会计和出纳员。

　　2、县级民政部门下拨的供养经费、乡村补助的供养经费、自费人员寄养经费、社会个人或集体捐赠和资助的款物、自产农副产品及生产经营收入等收入和支出都必须分别设立相应帐目，日清月结，做到账款、账物、账目清楚相符。

　　3、严格财务审批手续，各项经费开支必须事先经院长同意，重大开支要向乡镇及上级业务部门请示。经费报销要有原始凭证，采购货物要有专人验收，报销凭证由2名经办人、验收人、院长签字后方可入账，不符合手续的凭证不得入账。

　　4、坚持财务公开，做到收支账目每半年公布一次，生活开支帐目每月公布一次。

　　5、严肃财经纪律，任何单位、组织和个人，不得以任何理由借用、挪用、拖延、抵扣、截留、私分敬老院任何经费，不得以任何理由在敬老院报销经费。

　　6、建立固定资产登记制度，购置和制作各类生活设施，要如实登记入帐。一年进行一次固定资产清查，登记造册存档。

　　7、敬老院财务人员工作变动时，账据必须列入移交。

　　生产经营管理制度

　　1、持一定规模的生产基地，积极发展种、养、加工等院办经济

　　2、按院民人数配置蔬菜基地，做到院民蔬菜基本自给。

　　3、敬老院应根据生产经营项目，成立种、养、加工等若干生产小组，组织工作人员和有劳动能力的院民参加生产劳动，对表现突出且有重大贡献的院民给予适当奖励。

　　4、敬老院生产经营收入必须入帐，专款专用，随时接受院务会检查监督，生产经营收入主要用于改善院民生活、再生产投入和对院民的奖励。

　　敬老院院长职责

　　1、在上级行政、业务主管部门的领导下，负责敬老院全面工作，贯彻执行国家有关五保供养和敬老院工作的方针、政策和法规，领导全院工作人员圆满完成五保供养具体工作。

　　2、加强内部管理，制定并完善院内的各项规章制度。

　　3、积极争取当地党委、政府和社会各界大力支持，完善敬老院各种生活设施，落实责任人，适时维护，确保常年完好，并充分发挥其效用。

　　4、组织发展院办经济，增强敬老院自身发展活力，不断提高供养人员的生活水平。

　　5、组织实施院务会议，提请聘任或解聘敬老院工作人员;督促工作人员履行职责，建立岗位责任制，实行目标管理，维护供养人员的.合法权益不受侵犯。

　　敬老院财务人员职责

　　1、严格执行财务制度，遵守国家的有关法律、法规和财经纪律，并自觉接受财政、审计及主管部门的监督。

　　2、账目必须做到账物相符，并按时公布收支情况。

　　3、做好敬老院的预算工作，正确、及时上报有关财务会计报表，定期编写财务收支情况分析。

　　4、负责审核生产经营计划、经济协议和其它经济文件，并做好存档工作。

　　5、妥善保管好各种票据、账册、现金及有关印章。

　　敬老院服务人员职责

　　1、认真遵守敬老院各项规章制度和操作规程，为院民提供优质服务。

　　2、负责院民的生活起居等日常工作。

　　3、认真搞好院内卫生，协助院民整理好内务卫生，并监督、协助院民搞好个人卫生，保证院室内清洁、无异味。

　　4、组织院民开展有益身心健康的文体娱乐活动和适当的学习活动。

　　5、及时掌握院民的心理动态，做好院民的思想工作和调解工作，发现问题及时向院长报告。

　　6、协助医务人员做好院民的医治护理工作。

　　7、完成院长交办的其他工作。

　　敬老院炊事人员职责

　　1、敬老院炊事人员上岗前须经当地卫生防疫部门认可可以从事炊事工作，实行持证上岗。

　　2、炊事人员负责全院所有人员膳食和饮用水供应，并按需要或医嘱制作软食、流食及其它特殊饮食。

　　3、严格执行食品卫生和食品安全规定，防止食品中毒事故发生。劝阻非厨房值班员或工作人员进入厨房。

　　4、穿戴工作衣、帽上班，搞好伙房、饭堂内外卫生，保持室内环境整洁，定期对餐具进行消毒。

　　5、接受院务会监督，倾听院民意见，勤俭节约，精打细算，经常调剂伙食。

　　6、负责食品仓库、厨房、餐厅内食品、物资设备、公用餐具、厨具的管理。

　　敬老院院民准责

　　1、自觉遵守纪律，不违反制度。

　　2、搞好院内团结，不互相争吵。

　　3、提倡互助友爱，不无事生非。

　　4、服从院内管理，不擅自外出。

　　5、爱护院内财产，不损坏公物。

　　6、确保院内清洁，不乱丢杂物。

　　7、保持室内整洁，不乱放物品。

　　8、注意文明卫生，不随地吐痰。

　　xx县农村敬老院志愿服务队构成

　　队长：(由驻乡单位有爱心有名望的能人担任)副队长：(由乡镇敬老院工作人员担任，配合协调服务队工作)成员：(由驻乡单位及社会各界人士组成) xx县敬老院作息时间安排表

　　上午：

　　6：30--7：00起床

　　7：00--7：30晨练

　　7：30--8：00早餐

　　8：00--10：00 整理院内外环境卫生10：00--12：00生产劳动

　　中午：

　　12：00--12：30午餐

　　12：30--2：30午休

　　下午：

　　2：30--4：00生产劳动

　　4：00--5：30娱乐活动

　　5：30--6：00晚餐

　　6：00--8：00院内自由活动

　　8：00熄灯睡觉

敬老院管理制度3

　　一、指导思想

　　紧紧抓住建设社会主义新农村和省委、省政府将农村敬老院改扩建纳入到为民办实事的契机，以农村敬老院基本建设和提高供养水平为重点，到“十二五”期末，在我乡基本建成以乡镇敬老院为骨干，村级“五保之家”为补充，布局合理、设施齐全、功能完善、管理规范的农村敬老院网络，基本满足我乡五保供养对象的`供养要求。

　　二、组织领导

　　乡政府成立敬老院改扩建工程建设领导小组。

　　顾问：

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　1、周边环境协调组

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　2、工程进度及安全监管组

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　三、工作任务和时间安排

　　一至四月份，制定敬老院建设规划和实施方案，呈报项目审批书，省民政厅立项。

　　五月份对选址内进行住户搬迁和场地清理，制定基建预算书进行公开招投标，签订改扩建协议，同时正式开工。

　　六—八月份，敬老院进行全面改造，且落实专项资金，争取全部到位，选定好敬老院院长，配备好敬老院工作人员，确定蔬菜基地，且种好蔬菜。

　　九月份对敬老院检查验收，购制敬老院各项配套设施，确定好五保老人，签订老人入院协议书，办理有关入院手续。

　　十月份，五保老人入住敬老院，敬老院院长、工作人员、管理人员全部到岗到位，迎接省、市、县各级的验收、考核。

　　四、工作要求

　　1、场地宽敞，规划布局合理，环境优雅，交通方便，占地面积20亩以上。

　　2、食堂、卫生间、浴室、活动室等配套设施齐全。

　　3、猪栏、鸡舍、菜园等种养殖经济基础条件齐全。

　　4、配备必要的工作人员，院内各项规章制度健全。

　　5、敬老院内床铺、柜子、桌子、椅子、被褥等日常生活用品配置齐全。

　　6、入住人员不得少于100人。敬老院五保供养对象人均居住面积不少于10平方米，人均公共用房不少于4平方米。建筑结构为砖混结构的两层楼房，建筑设计符合当地防震标准，楼、屋面全现浇，坡面隔热，室内布局力求科学合理、功能齐全，室内地面应选用平整、防滑材料。台阶、楼梯、扶手等要考虑五保供养对象生活安全需要。公共区域设有明显标志，便于寻找和识别，应设有方便残疾五保对象使用的无障碍设施。应配备消防设施（灭火器、手抬机动泵、消防桶等简易灭火器具），储备充足水源，能迅速扑灭初火。应设有低压配电室，照明设备宜采用荧光灯及节能灯具。建筑施工单位要有三级以上资质证书。房屋建筑风格以县为单位，统一设计，统一提供设计图纸和效果图。

　　五、工作措施

　　1、认真搞好规划，落实建设类民生工程项目管理制度。敬老院改扩建由乡人民政府负责组织实施，按照要求进行选址、规划、设计、施工，项目实行乡人民政府法人负责制、招投标制、工程监管制和合同管理制。

敬老院管理制度4

　　一、环境整齐清洁、美观明亮、种有花草；

　　二、门头有门牌，如办公室、宿舍、医务室、光荣室等；

　　三、门旁有卫生评比结果牌，如清洁；

　　四、老人室内有老人守则、五好老人条件、室内卫生规定；

　　五、老人床头挂有标识牌，注明姓名、性别、年龄、原住址、入院时间、身体状况等；

　　六、室内用品摆放整齐、无灰尘、无杂物（含床下）；

　　七、院内所有工作人员一律挂牌上岗；

　　八、敬老院应分设医务室、娱乐室、图书室、健身室、物品保管仓库等；

　　九、各项档案资料齐全、管理规范。

敬老院管理制度5

　　1、敬老院财务活动和有关会计基础工作，应当符合有关法律、法规的规定。

　　2、单位或个人向财务办理借领、报销各种款项时，应当做到凭证合法、内容完整、填写规范、手续齐备。

　　3、全院财产物资的'申购、验收、调配、报废等均应由会计室统一办理。

　　4、敬老院账目要做到日清月结，敬老院要成立账务小组，管理全院账目，做到民主理财。

　　5、自觉接受上级审计部门的审计和主管部门的监督，发现问题及时纠正。

　　6、经上级有关部门批准的经济业务，应当将批准文件作为原始凭证附件。如果批准文件需要单独归档的，应当在凭证上注明文件的批准机关名称、日期和文号。

　　7、会计凭证不得外借，其他单位如因特殊原因需要使用会计凭证时，经财务处负责人批准，可以复制。向外单位提供的会计凭证复制件，应当在专设的登记蒲上登记，并由提供人员和收取人员共同签章。

敬老院管理制度6

　　为落实市政府五保供养工作会议精神，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，以“敬老院及散居五保供养安全管理年”为主题，强化敬老院及散居五保安全管理各项工作措施，积极探索和创新监管方法，着力提升敬老院及散居五保安全工作基础，进一步完善工作长效机制，实现全区敬老院及散居五保安全管理工作形势稳定，全力促进全区民政事业的健康发展。

　　二、总体目标

　　通过深入开展敬老院及散居五保安全管理活动，进一步加强安全管理意识、体制机制、管理本领、管理效能和安全管理队伍等五项建设，达到“九安全”：即设施安全、用电安全、用水安全、药品安全、食品安全、卫生安全、交通安全、行为安全、住宿安全，最终实现责任事故零目标，确保全区敬老院及散居五保安全管理形势持续稳定。

　　三、主要任务

　　（一）明确责任，建立机制

　　一是认真贯彻落实《通知》精神。进一步明确敬老院及散居五保安全管理的责任主体是各乡镇人民政府，各乡镇要坚持五保对象安全工作主要领导亲自抓，分管领导具体抓，社会事务办主任、敬老院院长（常务副院长）落实具体职责。建立健全各级各层职能职责，各司其职，各负其责。

　　二是加强敬老院及散居五保安全工作责任制考核。由乡镇与区民政局签订安全工作管理责任书；各敬老院与乡镇签订安全工作管理责任书；各村与乡镇签订散居五保安全管理责任书。严格对敬老院及散居五保安全管理工作情况进行考核，将安全管理工作实绩作为年度考核的重要依据。

　　（二）完善制度，确保落实

　　一是要有紧急处置预案。各乡镇要按《市区敬老院安全事故处理应急预案》文件要求，建立完善敬老院及散居五保安全事故处理应急预案。预案应包括领导机构及职责、安全事故责任及处理程序等。

　　二是要健全安全管理制度。各乡镇要按《市区敬老院安全管理制度》文件要求，建立敬老院及散居五保安全管理制度。制度应包括院内、室内、消防、食品、疾病、用电、锅炉使用安全管理等。

　　三是要明确岗位安全管理职责。各乡镇根据实际，设置门卫、院内、室内、消防、食品、疾病、用电、锅炉使用等各安全岗位，岗位、职责明确到人，确保层层抓落实。

　　四是要落实散居五保供养“三项制度”。各乡镇必须克服“重集中供养、轻分散供养”的倾向。在今年内，各乡镇务必建立健全三项制度，即：五保对象年审制度、巡视走访制度、包保责任制和监护制度。特别是每个五保对象要落实1个包保责任人或1个监护人（无独立民事行为能力的五保对象落实监护人），各乡镇要建立五保对象包保责任人、监护人台卡，明确责任，动态管理，切实维护散居五保对象合法权益，确保不发生任何安全责任事故。

　　（三）搞好排查，杜绝隐患

　　一是抓好安全宣传教育。各乡镇要以安全管理年活动为契机，积极组织敬老院集中供养人员开展各项安全教育活动，搞好安全应急演练；对散居五保对象落实“防高温、防雷击、防水淹、防火、防盗、防跌、防走失、防食物中毒、防流感、防传染”等十防措施。

　　二是落实敬老院“三设置”要求。即在敬老院内重点部位按要求设置灭火器、设置安全通道、设置应急照明灯。

　　三是拉网排查杜绝安全隐患。各乡镇要在6月底以前组织人员对本乡镇敬老院及散居五保对象住房进行一次拉网式安全排查，并做好排查记录，落实整改措施。敬老院要实现“三杜绝”：即杜绝用电用火（吸烟）安全隐患、杜绝饮食卫生安全隐患、杜绝老人外出安全隐患。区民政局在7月份会同消防、安监等部门对全区敬老院进行专项安全检查。

　　（四）建好队伍，抓好培训

　　一是抓好敬老院院长、常务副院长队伍建设和培训。各乡镇要多渠道、宽视野的选拔人才，将政治素质好、有爱心、有热心、有耐心、敢于负责、善于管理、乐于奉献的同志选任到敬老院院长的岗位。同时，区民政局将在区福利服务中心、西眉敬老院建立敬老院院长培训基地，拟于8-9月份对全区敬老院院长、常务副院长进行一轮培训，并将建立培训的长效机制。

　　二是抓好敬老院安全管理队伍建设和培训。各乡镇要结合实际合理设置安全管理岗位，并将责任明确到人。同时加强安全岗位工作人员安全管理意识、管理本领、管理效能及应急能力等方面的培训，一年每个岗位不低于两次的安全演练。

　　四、实施步骤

　　（一）宣传学习阶段（6月1日-15日）。各乡镇认真组织学习市局《通知》精神，提高思想认识，营造开展安全管理年活动良好氛围。

　　（二）方案制定阶段（6月15日-6月30日）。各乡镇按照安全管理年活动目标，结合实际开展调研，查找工作中存在的不足和薄弱环节，以“六个一”工作为载体，制定工作方案。

　　（三）全面推进阶段（7月1日-8月31日）。各乡镇落实敬老院安全主体责任和监管责任，要集中人力、物力，对各敬老院进行摸底调查，按照目标要求全力推进敬老院安全管理工作，确保工作实效，继续坚决防范和遏制重特大事故，并逐步建立健全各项制度，探索建立安全管理工作的`长效机制。

　　（四）整改提高阶段（9月1日-11月30日）。各乡镇要将在开展敬老院安全管理工作中存在的具体问题及时向当地党委、政府主要领导汇报，结合实际研究制定整改工作工作方案，并从解决瓶颈性问题着手，按计划、按步骤，扎实推进，务求取得实效。

　　（五）检查总结阶段（12月1日-20xx年1月15日）。各乡镇社会事务办要对活动开展情况进行全面、细致的分析总结，区民政局对在此次活动中探索出好的经验、做法要树立典型在全区积极推广应用，更好地巩固“敬老院安全管理年”活动成果。同时区民政局将组织检查组对各乡镇开展敬老院安全管理年活动情况进行检查。检查量化打分的方式。检查结果将由区政府通报，得分最后一名，要向区民政局提交整改报告。

　　五、工作要求

　　（一）提高认识，加强领导。为加强对本“敬老院安全管理年”活动的领导，我局成立由局长任组长，分管领导担任副组长，相关业务股（室）长为成员的领导小组（名单及职能职责见遂安民政〔20xx〕65号文件）。同时，各乡镇也要成立相应工作机构并明确职责。

　　（二）明确分工，落实责任。各乡镇要结合实际，根据活动的总体目标和活动内容，按照职责进行分工，把“敬老院安全管理年”的每一项工作内容分解下达，明确职责，不留死角，充分调动积极性，分阶段、分目标把工作任务落到实处。

敬老院管理制度7

　　工作人员规章制度

　　1、凡在本院工作的职员，一律要求穿戴整洁、行为端庄。

　　2、言行文明礼貌，使用文明用语，禁止粗语脏话。

　　3、工作态度要热情、体贴、积极肯干、吃苦耐劳。

　　4、同情善待老人，奉献爱心，日常生活中能处处尊敬老人，对老人要轻言细语，如有辱骂、激怒老人者一律辞退。

　　5、所有工作人员一律服从和遵守本院一切工作制度，并要服从负责人的.安排。

　　6、工作人员不得乱带外人在本院逗留和住宿。

　　7、爱护院里的公共财物，如有损坏，应照价赔偿。

　　8、工作时间要准时上班，如临时有事不能上班者，要打电话通知，便于安排人员代班。

　　护理员岗位职责

　　1、面带笑容，仪表端庄，语言文明，护理举止得体。

　　2、穿戴护理工作服上班，对老人的护理均按护理流程进行，操作要规范到位。

　　3、保持工作认真的态度，不怕脏，不怕累，不怕麻烦。

　　4、照顾老人要周到，对每一个老人的护理要充满爱心。

　　5、工作期间不准离岗，老人呼叫要及时回应，不得辱骂老人，不得顶撞家属。

　　6、保持老人身体、衣服、床上用品及室内清洁整齐。

　　7、对来访客人及老人家属要热情接待，反应情况要客观实际。

　　9、不拿院里的公共财物回家，如有损坏，应照价赔偿。

　　10、不允许与本院老人或同事勾心斗角或不团结和争吵。

敬老院管理制度8

　　一、消防安全教育、培训，预防火灾事故

　　1、每年以创办消防知识宣传栏、开展知识竞赛等多种形式，提高全体员工的消防安全意识。

　　2、定期组织员工学习消防法规和各项规章制度，做到依法治火。

　　3、各部门应针对岗位特点进行消防安全教育培训。

　　4、对消防设施维护保养和使用人员应进行实地演示和培训。

　　5、对新员工进行岗前消防培训，经考试合格后方可上岗。

　　6、因工作需要员工换岗前必须进行再教育培训。

　　7、消控中心等特殊岗位要进行专业培训，经考试合格，持证上岗。

　　8、加强易燃、易爆物资的管理。

　　9、使用取暖设备和燃气灶具等，应符合安全要求。

　　10、电源线路、用电设备应经常检修。不得用铜丝、铁丝等代替保险丝。

　　二、预防淹亡、预防触电和雷击事故

　　1、按规定安装避雷设施，有专人管理，经常检修。

　　2、严禁私接电线和擅自使用电炉。

　　3、雷雨时，不得站在室外突出的高处，不得在大树、电杆和高压线下避雨或者逗留。

　　4、严禁工作人员和供养老人到江、河、水库、水塘、水渠等处游泳、洗澡、捕鱼。

　　三、预防食物中毒事故

　　1、严禁采购和食用发霉变质、污染的食物，不得食用未经化验鉴定许可的野生植物，严禁食用病死的家禽、家畜。

　　2、制做油荤食品应当烧熟煮透，制做凉拌食品应当严格消毒，生熟食品分开存放，剩菜剩饭应当妥善保管，食用前仔细检查，充分加热。

　　3、食品储藏处应当保持干燥、阴凉、通风，防止霉烂变质，严禁将有毒物品与食品存放在一起。

　　4、水井、蓄水池应当加盖加锁，防止污染和不法分子投毒。

　　四、预防煤气中毒事故

　　1、使用燃气灶前应当认真检查和试烧；使用过程中应当经常检查，发现漏气，及时修理。

　　2、查铺时应当认真检查室内通风情况。

　　五、预防中暑事故

　　1、炎热季节，敬老院应当制定合理的外出活动安排，适当控制供养老人的活动量，尽量缩短在烈日下的活动时间。

　　2、暑期每天供应饮用水和适量淡盐水。

　　3、室内注意通风。

　　六、预防冻伤事故

　　1、在严寒季节来临之前，应当准备御寒的被装和防冻药品。

　　2、注意保持衣、帽、鞋、袜、手套的干燥和清洁，注意手、脚、耳、鼻的保护。

　　七、严防智残和患有老年痴呆的供养老人走失。

　　1、为全体供养老人佩戴写有照片、姓名和联系方式的'卡片，以便供养老人走失后的查找工作。

　　2、对患有精神病且病情不稳定的老人有约束保护措施和处理突发事件的措施

　　3、敬老院要根据本院实际，针对可能发生的其它事故采取相应措施。

　　八、预防偷盗事件发生

　　1、门卫、值班人员要提高警惕，防止失窃。

　　2、院领导要做好院内全体人民的思想工作和采取一定措施，避免内部失窃现象的发生。

　　3、若发生失窃，要即时报警，根据损失情况，追究责任。

　　九、防火巡查、检查制度

　　1、落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，落实巡查检查制度。

　　2、消防工作归口管理职能部门每日对公司进行防火巡查。每月对单位进行一次防火检查并复查追踪改善。

　　3、检查中发现火灾隐患，检查人员应填写防火检查记录，并按照规定，要求有关人员在记录上签名。

　　4、检查部门应将检查情况及时通知受检部门，各部门负责人应每日消防安全检查情况通知，若发现本单位存在火灾隐患，应及时整改。

　　5、对检查中发现的火灾隐患未按规定时间及时整改的，根据奖惩制度给予处罚。

　　十、安全疏散设施管理制度

　　1、应保持疏散通道、安全出口畅通，严禁占用疏散通道，严禁在安全出口或疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物。

　　2、应按规范设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施。

　　3、应保持防火门、消防安全疏散指示标志、应急照明、机械排烟送风、火灾事故广播等设施处于正常状态，并定期组织检查、测试、维护和保养。

　　4、严禁在营业或工作期间将安全出口上锁。

　　5、严禁在营业或工作期间将安全疏散指示标志关闭、遮挡或覆盖。

敬老院管理制度9

　　xx县是一个贫困农业人口大县，现辖3镇16乡，306个行政村，46.1万人，其中：农业人口43.1万人。行政区划调整前全县共有敬老院18所，五保老人1600多名，其中：集中供养五保老人126名，占五保老人总数的7.8%。我县的农村敬老院全部建于90年代初，由于建设时间较早，在建设规模、设施配套、安居环境上，都已不适应当前农村社会福利事业的发展需要。为改变我县农村敬老院管理混乱，服务水平低等问题，我县结合实施“星光计划”，加强对敬老院建设，按照“统筹规划，精心组织，多方筹资，建管并举”的原则，充分利用撤乡并镇后的闲置资源，对部分乡（镇）农村敬老院进行撤并调整，合并为现在的6所。扎实地推进“敬老院改造工程”的建设进程，取得了良好的效果。我们的主要做法是：

　　一、加强组织领导，高度重视敬老院建设

　　农村敬老院基础设施落后现状直接影响到五保供养对象的生活质量，保障和改善他们的居住环境，提高生活质量，是立党为公、执政为民的本质要求，也是建设和谐社会的客观需要。近年来，我县牢固树立“以民为本、为民解困”的民政工作宗旨，把实施“敬老院改造工程”，作为全县“民心工程”和“德政工程”，作为践行“三个代表”重要思想的具体行动，列入县委、政府的重要议事日程。成立了以县委、政府分管领导为组长、相关部门负责人为成员的敬老院改造领导小组，民政局成立了业务办公室，实行局长全面抓，分管局长具体抓，业务人员盯着抓，各乡（镇）成立由乡（镇）长任组长的领导小组。建立健全五保服务网络，为开展五保供养和“敬老院改造工程”的实施提供了强有力的组织保证。

　　二、统筹规划，全面提升敬老院档次和规模

　　根据自治区民政厅的统一要求，我县组织专门力量，深入各乡（镇）全面调查敬老院的现状，因地制宜、合理布局、分类实施、统筹规划，制定了总体建设方案，分三年时间，完成全县6所敬老院的新建、扩建和改建任务。今年已完成2所（新建1所、改扩建1所），新增建筑面积20xx平方米、床位100张，投入资金约100万元，五保户集中供养率首次突破14％；计划利用2—3年时间完成剩余4所敬老院改扩建工程，新增建筑面积3000平方米、床位200张，投入资金约200万元，争取五保户集中供养率达到25％以上。

　　在规划建设中，按照“高起点规划、高质量建设、高水平管理”的工作思路，严格“三个标准”和“一个目标”：即在建设档次上，立足上区一、二级院的等级；在建设规模上，要求可容纳本乡（镇）25%以上的五保户集中供养；在功能配套上，着眼形成多功能、综合型的农村社会福利中心；确保敬老院建设水平10年不落后的目标要求。为坚持高起点、高标准建设，要求新建敬老院的规划及设计方案，都要经过政府审定后，方可进行建设，从而保证了发展规划不变、建设标准不降。

　　三、典型引路，整体推进敬老院规范化管理

　　为推动工程项目的实施，县上把工作的着力点放在兴隆镇和偏城乡中心敬老院，作为全县“敬老院改造工程”项目建设的试点。通过典型引路、点面结合的做法，加快全县“敬老院改造工程”的建设步伐。兴隆镇敬老院严格按区一级敬老院的标准进行规划建设，在兴隆镇单家集工业园区征地10亩，新建房屋40间800平方米，配备了活动室、医疗室、餐厅和卫生间等辅助设施，院内实行花园式修建，达到了绿化美化环境的效果，现已投入使用。同时，还制订了一套敬老院管理制度，规范了敬老院的管理。偏城乡敬老院是利用撤乡并镇后，利用原乡政府驻地的闲置资源进行改扩建而成，交通方便，环境优美，占地面积12亩，建筑面积1200平方米，现有成套居住房50间，活动室、餐厅一并齐全，我县已于20xx年底将五保老人搬迁新居。兴隆镇、偏城乡“敬老院改造工程”项目的建设，为全面促进全县敬老院建设起到了很好的示范和带动作用。目前，我县“敬老院改造工程”建设正朝着既定的计划和目标迈进，可望能按期保质保量完成。

　　四、多方筹资，确保敬老院改建工程顺利实施

　　实施“敬老院改造工程”，资金是重点，工程质量是关键。为确保建设资金及时到位，我县在积极争取当地财政增加投入的同时，采取多渠道筹措的方式，落实敬老院建设资金。主要采取“四个一点”的做法：一是在县级财政和福利资金统筹安排一点；二是争取区级财政和福利资金配套一点；三是乡镇自筹并发动社会捐助一点；四是争取上级民政部门支持一点。经过上下的共同努力，20xx年全县筹积资金50多万元，从而保障了“敬老院改造工程”建设方案按计划实施。

　　为确保工程的'进度和质量，加强督查力度，要求各乡（镇）落实责任，加强监管。一是严格按照设计图纸施工，既要按时交付使用，更要保证建设质量；二是建立工程质量责任制，乡（镇）的主要负责人为工程的第一责任人，民政局主要负责人为工程的直接责任人，同时与建设部门共同承担工程的指导和监管责任；三是严格资金使用管理，做到专款专用。财政和审计部门加大对敬老院的建设资金的监督和审查力度，确保敬老院建设资金落实到位。

　　五、建管齐抓，全面提高敬老院服务质量

　　加强管理，强化服务是办好敬老院的关键，我县在加大敬老院建设力度的同时，着力健全敬老院管理制度和提高供养对象的生活水平，做到硬件、软件两手抓。一是加强敬老院管理制度建设。要求各敬老院要达到“四个一”：即选配一名有文化、善管理、热心为老人服务的院长；组织一支适应老年人服务的志愿者队伍；制定一套规范的管理制度；建立一个完整的档案册。目前，各敬老院都已统一制订一套规章制度，进一步规范了敬老院的管理。二是发挥敬老院综合功能作用，努力提高整体效应。要求把敬老院发展成为集五保供养、托养寄养、健康娱乐、康复治疗为一体的农村社会福利服务中心，真正发挥敬老院综合型、多功能的作用。三是出台五保供养政策，全力保障供养水平。为确保五保供养工作的落实，出台了《关于西吉县农村五保户供养工作意见（试行）》，明确规定五保供养经费由县财政负责，集中供养标准人每人每月不低于200元，散居供养每人每月不低于150元，从而有效地保障了五保户的基本生活权益。为能够使五保供养工作保障有力，管理有度，措施到位，我县将全县6所敬老院统一实行由县民政局管理，成立全县敬老院管理办公室，设院长1名，副院长6名，建立专户，对各种费用实行局务会议研究，专人审批制度，使敬老院管理经费开支情况步入规范化管理轨道。

敬老院管理制度10

　　1、乡镇(街道)和村(居)委会对各类材料按期整理，并及时归档，敬老院档案做到一人一档

　　2、应归档的文件材料要收集齐全、完整、核对准确，按照文件材料的形成规律及其内在联系，进行分类、立卷，使案卷能正确反映出本局工作活动的`真实情况，便于保管和利用。

　　3、归档的文件材料一般一式一份。重要或利用频繁的，可酌情增加归档份数。

　　4、凡归档的文件材料，其制作材料必须利于长期保存，同时要保证书面清洁，字迹工整，签署完备。禁止用铅笔、圆珠笔和复写纸制作文件。

　　5、案卷封面各个项目应填写清楚、准确;卷内文件材料按规定次序排列、编号。

　　6、归档案卷要按一定次序系统排列，按照不同门类、载体和不同保管期限分别进行编号，并编制案卷目录，填写案卷目录号。

　　7、归档手续，各部门将文件材料和案卷向档案室移交时，应编制“移交清单”一式二份，经交接双方核对签字后，各留一份，以备考查。

　　8、档案库房必须采取防盗、防火、防高温、防虫、防潮、防光、防尘、防鼠等措施，确保档案的完整、安全。

敬老院管理制度11

　　㈠预防火灾事故

　　1、建立消防组织，配齐消防器材，经常检查和消除火灾隐患。

　　2、加强易燃、易爆物资的管理。

　　3、使用取暖设备和燃气灶具等，应符合安全要求。

　　4、电源线路、用电设备应经常检修。不得用铜丝、铁丝等代替保险丝。

　　㈡预防淹亡事故

　　严禁工作人员和供养老人到江、河、水库、水塘、水渠等处游泳、洗澡、捕鱼。

　　㈢预防触电和雷击事故

　　1、按规定安装避雷设施，有专人管理，经常检修。

　　2、严禁私接电线和擅自使用电炉。

　　3、雷雨时，不得站在室外突出的高处，不得在大树、电杆和高压线下避雨或者逗留。

　　㈣预防食物中毒事故

　　1、严禁采购和食用发霉变质、污染的食物，不得食用未经化验鉴定许可的野生植物，严禁食用病死的家禽、家畜。

　　2、制做油荤食品应当烧熟煮透，制做凉拌食品应当严格消毒，生熟食品分开存放，剩菜剩饭应当妥善保管，食用前仔细检查，充分加热。

　　3、食品储藏处应当保持干燥、阴凉、通风，防止霉烂变质，严禁将有毒物品与食品存放在一起。

　　4、水井、蓄水池应当加盖加锁，防止污染和不法分子投毒。

　　㈤预防煤气中毒事故

　　1、使用燃气灶前应当认真检查和试烧;使用过程中应当经常检查，发现漏气，及时修理。

　　2、查铺时应当认真检查室内通风情况。

　　㈥预防中暑事故

　　1、炎热季节，敬老院应当制定合理的外出活动安排，适当控制供养老人的活动量，尽量缩短在烈日下的活动时间。

　　2、暑期每天供应饮用水和适量淡盐水。

　　3、室内注意通风。

　　㈦预防冻伤事故

　　1、在严寒季节来临之前，应当准备御寒的被装和防冻药品。

　　2、注意保持衣、帽、鞋、袜、手套的干燥和清洁，注意手、脚、耳、鼻的保护。

　　㈧严防智残和患有老年痴呆的.供养老人走失。

　　1、为全体供养老人佩戴写有照片、姓名和联系方式的卡片，以便供养老人走失后的查找工作。

　　2、对患有精神病且病情不稳定的老人有约束保护措施和处理突发事件的措施

　　3、敬老院要根据本院实际，针对可能发生的其它事故采取相应措施。

　　㈨预防偷盗事件发生

　　1、门卫、值班人员要提高警惕，防止失窃。

　　2、院领导要做好院内全体人民的思想工作和采取一定措施，避免内部失窃现象的发生。

　　3、若发生失窃，要即时报警，根据损失情况，追究责任。

敬老院管理制度12

　　第一章总则

　　第一条敬老院是指由政府举办的，专门为城乡特困供养对象提供集中供养的服务机构。

　　第二条敬老院工作人员是指由举办单位任命或与举办单位签订聘用合同的人员（含管理员、炊事员、护理员等，在职村干部不得任敬老院工作人员）。

　　第三条敬老院工作人员由所属乡镇（街道）直接管理，县民政局联合所属乡镇（街道）对工作人员进行综合考核、监管。

　　第四条敬老院工作人员的基本要求。

　　（一）拥护中国共产党的领导，执行党的路线、方针、政策，遵纪守法，遵守公民基本道德规范，遵守敬老院各项规章制度。

　　（二）热爱养老事业，有爱心，勤奋踏实，有吃苦耐劳精神。

　　（三）爱岗敬业，能胜任本职工作，不怕脏、不怕苦累。

　　（四）坚持以人为本，尊重、爱护和悉心照料服务对象。

　　（五）遵守职业道德和传统美德，努力提高自身业务技能和综合服务能力。

　　（六）服从领导，顾全大局，身心健康。

　　（七）爱护公共财物，公私分明。

　　（八）讲究个人卫生，仪表端庄，着装得体、整洁。

　　第二章聘用

　　第五条敬老院工作人员由本乡镇（街道）公开招聘，具体招聘方案由乡镇（街道）制定。

　　第六条敬老院工作人员由所属乡镇人民政府（街道）聘用，签订聘用合同后，报县民政局备案。

　　第七条敬老院工作人员按照实际集中供养对象的10：1比例配备，护理员按实际供养半失能对象人数的6：1及全失能对象人数的3：1比例聘用。

　　第八条聘用条件

　　（一）年龄。原管理人员（女50周岁以内，男55周岁以内），新聘用人员必须在30—50周岁内（大专文化以上或取得社会工作资格证者可适当放宽）。

　　（二）文化程度。聘用副院长必须具有大专以上文化，护理员、炊事员等必须具有初中以上文化；

　　（三）身体心理健康，无任何传染病及精神疾病史；

　　（四）必须具有良好的政治素质和道德品质，无任何违法犯罪记录。有下列情形之一者不得聘用：

　　1、曾因犯罪受过刑事处罚的；

　　2、受党纪、政纪处分，处分期未满的；

　　3、因涉嫌违法违纪，正在接受审查的；

　　4、法律、法规规定不得选聘的其它情形。

　　第九条招聘程序

　　（一）制定公开招聘方案；

　　（二）公布招聘岗位、资格条件等招聘信息；

　　（三）审查应聘人员资格条件；

　　（四）面试、考察或其它形式；

　　（五）体检；

　　（六）公示拟聘人员名单；

　　（七）签订聘用合同，办理聘用手续。

　　第三章聘用合同

　　第十条乡镇（街道）必须与所属敬老院聘用工作人员签订的聘用合同，新聘工作人员试用期为3个月，试用期满合格签订聘用合同，期限为1年，连续3年考核为优秀的，可签订5年以内的聘用合同。

　　第十一条敬老院工作人员在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年，提出签订聘用合同至退休的，如能胜任工作且无重大过失，无违反单位规章制度所属乡镇应当予以考虑。

　　第十二条有以下情形之一的，由所在乡镇（街道）按程序解除劳动合同：

　　（一）敬老院工作人员连续旷工超过15个工作日，或者1年内累计旷工超过30个工作日的；

　　（二）敬老院工作人员年度考评不称职且不同意调整工作岗位，或者连续两年年度考评不称职的；

　　（三）违反敬老院规章制度或工作纪律、操作规程，经多次教育不改或因此造成责任事故的；

　　（四）打架斗殴、聚众赌博、酗酒滋事造成严重后果者；

　　（五）在本职岗位上出现责任事故、案件或重大问题者；

　　（六）工作期间因故受到刑事处罚者；

　　（七）严重失职、渎职、徇私舞弊，造成严重后果的；

　　（八）其他触犯国家有关法律、法规，按规定应解除劳动关系的情形。

　　第十三条工作人员本人要解除聘用合同的，必须由本人提前30日向敬老院提出书面申请。但是，双方对解除聘用合同另有约定的除外。

　　第十四条敬老院工作人员受到开除处分的，解除聘用合同。

　　第十五条自聘用合同依法解除、终止之日起，所在乡镇（街道）与被解除、终止聘用合同人员的人事关系终止。

　　第四章考评和培训

　　第十六条县民政局会同乡镇（街道）根据聘用合同规定的岗位职责，全面考核工作人员的表现，重点考评工作绩效。考核应当听取服务对象的意见，并以《永兴县敬老院绩效评定（星级创建）实施细则》和永兴县敬老院院长、护理人员、炊事员工作绩效考评细则为主要依据。（详见附件1、2、3）。

　　第十七条考评分为季度考评、年度考评和聘期考评。

　　年度考评结果分为称职、基本称职和不称职三个档次。

　　第十八条考评结果作为调整敬老院工作人员岗位、绩效工资以及续订聘用合同的依据。

　　第十九条乡镇（街道）应当根据不同岗位的要求，编制工作人员培训计划，对工作人员进行分类培训。工作人员应当按照所在单位的要求，参加岗前培训、在岗培训、转岗培训和为完成特定任务的专项培训。

　　第二十条培训经费可从日常运行管理经费中列支。

　　第五章工资福利和社会保险

　　第二十一条敬老院工作人员工资包括基础工资、绩效工资。基础工资根据平时考评情况及工作履职，原则上按季发放，绩效工资根据年终工作绩效考核等次一次性发放。

　　第二十二条县民政、财政部门负责建立敬老院工作人员工资的正常增长机制。敬老院工作人员工资福利由乡镇（街道）造表审批，民政汇总报财政，通过银行直接发放。

　　第二十三条敬老院工作人员的社会保险参照我县的村干部相关标准执行。

　　第六章奖励和处分

　　第二十四条敬老院工作人员或者集体有下列情形之一的，给予奖励：

　　（一）爱岗敬业，表现突出的；

　　（二）当年绩效评定（星级创建）按综合得分情况评定为三类（三个星级），即一类（三星级）敬老院占总数的30%，二类（二星级）敬老院占总数的40%，三类（一星级）敬老院占总的30%。一类（三星级）敬老院所有工作人员的绩效工资增加50%发放；并评出3名作为优秀工作人员，分别奖励600元；二类（二星级）敬老院所有工作人员的绩效工资按足额发放，并评出1名作为优秀工作人员，奖励600元；三类（一星级）敬老院所有工作人员的绩效工资只按50%发放。奖励资金从敬老院运行经费中列支。

　　第二十五条坚持精神鼓励与物质鼓励相结合、以精神鼓励为主的原则。

　　第二十六条敬老院工作人员有下列行为之一的`，给予处分：

　　（一）损害国家声誉和利益的；

　　（二）失职渎职的；

　　（三）利用工作之便谋取不正当利益的；

　　（四）挥霍、浪费国家资财的；

　　（五）严重违反职业道德、社会公德的；

　　（六）其他严重违反纪律的。

　　第二十七条处分分为警告、降低岗位等级或者撤职、开除。

　　第二十八条给予工作人员处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。

　　第二十九条工作人员受开除以外的处分，在受处分期间没有再发生违纪行为的，处分期满后，由处分决定单位解除处分并以书面形式通知本人。

　　第七章责任追究

　　第三十条敬老院工作人员违反本《办法》规定的，由所属乡镇（街道）责令限期改正；逾期不改正的，予以开除。

　　第三十一条对敬老院工作人员的人事处理违反本《办法》规定给当事人造成名誉损害的，应当赔礼道歉、恢复名誉、消除影响；造成经济损失的，依法给予赔偿。

　　第三十二条所属乡镇（街道）的工作人员在敬老院人事管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第八章附则

　　第三十三条本办法自20xx年7月1日起施行。具体事宜由县民政局负责解释

敬老院管理制度13

　　第一条为加强乡镇敬老院财务管理，规范全县乡镇敬老院财务行为，提高资金使用效益，保障乡镇敬老院健康发展，根椐《中华人民共和国会计法》、《事业单位会计制度》、《湖南省乡镇财政管理条例》和民政部《农村敬老院管理暂行办法》等相关法律、法规，结合我县实际，特制定本办法。

　　第二条本办法所指乡镇敬老院(以下简称敬老院)是指由乡镇人民政府主办的农村敬老院，属农村集体福利事业单位。

　　第三条敬老院财务由乡镇人民政府管理，按村帐乡管形式纳入乡镇财政所核算;在乡镇财政所设立专户，由乡镇财政所干部任会计，敬老院设立报账员的管理机制。

　　第四条敬老院收入组成

　　(一)从各级财政部门取得的各类事业经费收入;

　　(二)从各级民政部门取得的补助收入;

　　(三)乡镇自有资金投入收入。

　　(四)敬老院发展院内经济等活动取得的收入。

　　(五)其他收入，包括租赁收入、利息收入、捐赠收入等。

　　第五条敬老院支出内容

　　(一)基本支出，包括人员工资、职工福利、公务费、设备购置费、基本建设和其他费用等支出。

　　(二)专项支出，包括食堂支出、院民生活费等支出。

　　(三)经营性支出，即敬老院在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

　　第六条敬老院取得的专项资金必须专款专用，接受县财政部门和县民政部门的监督与检查。

　　第七条敬老院可以根据开展业务及其他活动的实际需要，实行内部成本核算。

　　第八条敬老院应根据国家有关财经法规，制定相应的费用支出制度，并自觉遵守执行。

　　第九条资产管理

　　(一)敬老院的资产包括流动资产和固定资产。

　　(二)流动资产是指可以在一年内变现或者耗用的资产，包括现金、各种存款、应收款项、预付款项和存货等。

　　(三)固定资产是指单位价值在1000元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，应作为固定资产管理。

　　(四)敬老院固定资产报废，报乡镇人民政府并按相关程序批准后方可核销。固定资产转让，其资产处置方案经国有资产管理部门批准同意后方可执行。

　　(五)敬老院应当定期或者不定期地对固定资产清查盘点，各项资产要有专人管理，管理人员异动要有移交手续，严防资产流失。

　　(六)敬老院进行基本建设或购置1000元以上的'设备，应实行报批制度。敬老院应先将报批计划、工程预算、施工图纸等报乡镇人民政府，按国家的有关政策办理审批手续后方可施工和采购设备，建设工程完工后，应按国家有关规定进行验收和工程结算。

　　第十条债权债务管理

　　(一)债务是指敬老院所承担的能以货币计量，需要以资产或者劳务偿还的债务。债权是指敬老院所有的、应该向他人收取的款项。

　　(二)加强敬老院债权债务管理，搞好债权清收，严格控制债务，各项债权债务必须制定清收偿还计划，限期清收偿还。

　　第十一条财务管理

　　(一)敬老院会计核算应严格遵照《中华人民共和国会计法》、《事业单位会计制度》、《会计基础工作规范》和《湖南省乡镇财政管理条例》等财经法规。

　　(二)敬老院应当建立、健全内部管理制度，各项资金收入严格实行收支两条线管理规定。按照《中华人民共和国现金管理暂行条例》的规定用途使用现金，现金库存不超限额。

　　(三)敬老院的基本支出和专项支出、经营支出实行分开管理。

　　(四)敬老院基本支出管理

　　1、乡镇财政所要设立敬老院专帐，实行专账管理。

　　2、所有业务支出按照村帐乡管的管理方式实行会审制度，不履行会审的一律不予报账。用于购置财产物资的原始凭证还应有验收人员签字，有关重大经济收支活动的合同(协议)、工程决算也视为原始凭证管理，作为收支凭证的附件。

　　(五)敬老院的专项支出管理

　　1、每月用于敬老院的五保供养专项经费到达后，乡镇财政所应及时将款项全部支付给敬老院，不得挪作他用，不得用于院内生产经营活动。

　　2、建立膳食物资采购验收制度，要从工作人员中指定专门的采购员，购买各种食品均由炊事人员和院民代表验收入库。

　　3、逐日登记伙食情况，一切收支均以原始单据为准，经手人必须签字盖章，日清月结，伙食账目每月向院民公布一次。

　　4、所有生活支出由敬老院院长“一支笔”审批，敬老院院长不得兼任采购员和报账员。

　　5、乡镇财政所和乡镇民政办对敬老院的专项支出有监管权。每月底，敬老院院长必须将当月专项支出及结余情况报告乡镇财政所和乡镇民政办。

　　(六)敬老院经营支出管理

　　1、敬老院要因地制宜发展适合本院的生产经营项目，生产经营收入归敬老院集体所有，用于院内扩大再生产和改善供养人员的生活条件。

　　2、敬老院鼓励有劳动能力的院民自愿参加生产劳动和经营活动，并根据生产和经营效益给予适当报酬。

　　3、敬老院应对生产经营进行成本核算，并将生产经营情况定期向院民公布。

　　4、院内生产的蔬菜、肉、蛋、禽及其他物资，应合理作价，收支入账。

　　5、生产经营的收益除再生产投入外，主要用于改善院民生活。

　　6、严禁任何单位和个人侵占、挪用敬老院生产经营收入。

　　(七)乡镇财政所对敬老院应当按照国家统一会计制度的规定和会计业务的需要设置会计账簿，做到账账相符，账表相符，账实相符。

　　(八)敬老院应当规范会计行为，确保会计资料真实和会计档案的完整。

　　(九)乡镇财政所每半年应向县财政局和县民政局报送敬老院的财务报表。

　　第十二条财务监督

　　(一)敬老院应加强内部财务监督工作，根据实际情况建立健全内部管理制度。各敬老院应每月向院民公布一次财务状况，选定1—2名供养对象进行财务监督，提升财务管理的透明度。

　　(二)每年度采取定期或不定期方式对敬老院财务工作进行综合检查，敬老院应如实提供有关情况，自觉接受监督检查，并根据检查情况提出整改意见加以整改。

　　(三)各乡镇人民政府要切实加强敬老院的财务管理工作，严格规范各种财务管理制度;县财政、民政、监察、审计等部门应加强对敬老院各种经费支出使用的监督检查。严禁挤占、挪用、贪污、坐支敬老院资金;严禁以白条、结算单等形式套取资金进行私分;严禁违反规定使用敬老院专项资金。对违反规定的相关负责人和直接责任人按国家的有关政策、法律和规定给予处理，构成犯罪的，移送司法机关依法处理。

　　第十三条本办法由县财政局、县民政局负责解释。

　　第十四条本办法自发文之日起实行。