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深化城乡行政管理体制改革加快我区城市化进程的调查报告(3)
(1)花乡草桥村：村辖区域内目前近7000户人口，其中已经农转居人员为1511户，农村有2125户，开发商品楼恋日家园和恋日花都有3000多户。地区规划容纳人口不到3万人。村管面积3.98平方公里。村集体经济发展较好，股份制改革已经完成，农民绝大部分上楼，现有的农民社会保障按村现行政策，比城市社会保障水平高。?根据草桥的基本情况，建议以下几个转居方案：一是改革后将恋日家园和恋日花都合并，成立欣园社区，社会管理职能划入新村街道，成立社区居委会，物业管理仍由原物业公司管理，按照北京市的规定，由物业公司向社区居委会提供办公和服务用房，居委会人员开支和办公经费由财政支付;原草桥村民转居后成立草桥社区，建立社区居委会，纳入花乡地区办事处，原草桥村民与草桥村改制的集体经济关系不变，就业渠道不变。二是将目前草桥村辖区的居住人口全部纳入花乡地区办事处，建立欣园和草桥2个社区，成立社区居委会，人员开支、办公费用由原渠道解决。?
(2)南苑乡成寿寺村现有人口393人，2002年完成社区股份制改革，村集体经济较好，具备转居条件。建议：农民转居后，社会管理职能整体划入邻近的东铁营街道办事处，就近纳入相邻社区，成立社区工作站，办公服务用房由村集体经济解决。人员和办公费用由财政支付，原村民与成寿寺改制企业(金城源投资有限责任公司)的集体经济关系不变，就业渠道不变，按照国家、集体和个人合理负担的原则，逐步纳入到城镇社会保险的范畴。?
(3)精图村和太平桥村虽已完成社区股份合作制改革，且农民已全部转居，但由于多种因素暂不具备划入街道办事处的条件，建议农民转居后，成立精图社区和太平桥社区，建立居委会，纳入卢沟桥地区办事处，现有的党组织、经济组织关系不变，管理开支渠道不变。?
(4)关于老庄子乡三个村的问题，情况比较复杂，目前区里已经决定这三个村暂不参加今年村委会换届选举。建议：要明确专门人员，成立专门机构，全面启动各村社区股份合作制改革，尽快解决乡(镇)办企业人员回流问题，村级改制遗留问题，如资产问题、集体土地问题、农民上楼问题、农转居人员再就业和社会保障等问题后，再撤村改居，进一步深化改革。?
以上调研情况和建议只是初步的，还有待于进一步调研论证。
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