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（通用）敬老院管理制度
在快速变化和不断变革的今天，制度对人们来说越来越重要，制度泛指以规则或运作模式，规范个体行动的一种社会结构。大家知道制度的格式吗？以下是小编为大家收集的敬老院管理制度，仅供参考，大家一起来看看吧。
敬老院管理制度1
1、敬老院财务活动和有关会计基础工作，应当符合有关法律、法规的规定。
2、单位或个人向财务办理借领、报销各种款项时，应当做到凭证合法、内容完整、填写规范、手续齐备。
3、全院财产物资的申购、验收、调配、报废等均应由会计室统一办理。
4、敬老院账目要做到日清月结，敬老院要成立账务小组，管理全院账目，做到民主理财。
5、自觉接受上级审计部门的.审计和主管部门的监督，发现问题及时纠正。
6、经上级有关部门批准的经济业务，应当将批准文件作为原始凭证附件。如果批准文件需要单独归档的，应当在凭证上注明文件的批准机关名称、日期和文号。
7、会计凭证不得外借，其他单位如因特殊原因需要使用会计凭证时，经财务处负责人批准，可以复制。向外单位提供的会计凭证复制件，应当在专设的登记蒲上登记，并由提供人员和收取人员共同签章。
敬老院管理制度2
第一条为加强乡镇敬老院财务管理，规范全县乡镇敬老院财务行为，提高资金使用效益，保障乡镇敬老院健康发展，根椐《中华人民共和国会计法》、《事业单位会计制度》、《湖南省乡镇财政管理条例》和民政部《农村敬老院管理暂行办法》等相关法律、法规，结合我县实际，特制定本办法。
第二条本办法所指乡镇敬老院(以下简称敬老院)是指由乡镇人民政府主办的农村敬老院，属农村集体福利事业单位。
第三条敬老院财务由乡镇人民政府管理，按村帐乡管形式纳入乡镇财政所核算;在乡镇财政所设立专户，由乡镇财政所干部任会计，敬老院设立报账员的管理机制。
第四条敬老院收入组成
(一)从各级财政部门取得的各类事业经费收入;
(二)从各级民政部门取得的补助收入;
(三)乡镇自有资金投入收入。
(四)敬老院发展院内经济等活动取得的收入。
(五)其他收入，包括租赁收入、利息收入、捐赠收入等。
第五条敬老院支出内容
(一)基本支出，包括人员工资、职工福利、公务费、设备购置费、基本建设和其他费用等支出。
(二)专项支出，包括食堂支出、院民生活费等支出。
(三)经营性支出，即敬老院在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
第六条敬老院取得的专项资金必须专款专用，接受县财政部门和县民政部门的监督与检查。
第七条敬老院可以根据开展业务及其他活动的实际需要，实行内部成本核算。
第八条敬老院应根据国家有关财经法规，制定相应的费用支出制度，并自觉遵守执行。
第九条资产管理
(一)敬老院的资产包括流动资产和固定资产。
(二)流动资产是指可以在一年内变现或者耗用的资产，包括现金、各种存款、应收款项、预付款项和存货等。
(三)固定资产是指单位价值在1000元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，应作为固定资产管理。
(四)敬老院固定资产报废，报乡镇人民政府并按相关程序批准后方可核销。固定资产转让，其资产处置方案经国有资产管理部门批准同意后方可执行。
(五)敬老院应当定期或者不定期地对固定资产清查盘点，各项资产要有专人管理，管理人员异动要有移交手续，严防资产流失。
(六)敬老院进行基本建设或购置1000元以上的设备，应实行报批制度。敬老院应先将报批计划、工程预算、施工图纸等报乡镇人民政府，按国家的有关政策办理审批手续后方可施工和采购设备，建设工程完工后，应按国家有关规定进行验收和工程结算。
第十条债权债务管理
(一)债务是指敬老院所承担的能以货币计量，需要以资产或者劳务偿还的债务。债权是指敬老院所有的、应该向他人收取的款项。
(二)加强敬老院债权债务管理，搞好债权清收，严格控制债务，各项债权债务必须制定清收偿还计划，限期清收偿还。
第十一条财务管理
(一)敬老院会计核算应严格遵照《中华人民共和国会计法》、《事业单位会计制度》、《会计基础工作规范》和《湖南省乡镇财政管理条例》等财经法规。
(二)敬老院应当建立、健全内部管理制度，各项资金收入严格实行收支两条线管理规定。按照《中华人民共和国现金管理暂行条例》的规定用途使用现金，现金库存不超限额。
(三)敬老院的基本支出和专项支出、经营支出实行分开管理。
(四)敬老院基本支出管理
1、乡镇财政所要设立敬老院专帐，实行专账管理。
2、所有业务支出按照村帐乡管的管理方式实行会审制度，不履行会审的一律不予报账。用于购置财产物资的原始凭证还应有验收人员签字，有关重大经济收支活动的合同(协议)、工程决算也视为原始凭证管理，作为收支凭证的.附件。
(五)敬老院的专项支出管理
1、每月用于敬老院的五保供养专项经费到达后，乡镇财政所应及时将款项全部支付给敬老院，不得挪作他用，不得用于院内生产经营活动。
2、建立膳食物资采购验收制度，要从工作人员中指定专门的采购员，购买各种食品均由炊事人员和院民代表验收入库。
3、逐日登记伙食情况，一切收支均以原始单据为准，经手人必须签字盖章，日清月结，伙食账目每月向院民公布一次。
4、所有生活支出由敬老院院长“一支笔”审批，敬老院院长不得兼任采购员和报账员。
5、乡镇财政所和乡镇民政办对敬老院的专项支出有监管权。每月底，敬老院院长必须将当月专项支出及结余情况报告乡镇财政所和乡镇民政办。
(六)敬老院经营支出管理
1、敬老院要因地制宜发展适合本院的生产经营项目，生产经营收入归敬老院集体所有，用于院内扩大再生产和改善供养人员的生活条件。
2、敬老院鼓励有劳动能力的院民自愿参加生产劳动和经营活动，并根据生产和经营效益给予适当报酬。
3、敬老院应对生产经营进行成本核算，并将生产经营情况定期向院民公布。
4、院内生产的蔬菜、肉、蛋、禽及其他物资，应合理作价，收支入账。
5、生产经营的收益除再生产投入外，主要用于改善院民生活。
6、严禁任何单位和个人侵占、挪用敬老院生产经营收入。
(七)乡镇财政所对敬老院应当按照国家统一会计制度的规定和会计业务的需要设置会计账簿，做到账账相符，账表相符，账实相符。
(八)敬老院应当规范会计行为，确保会计资料真实和会计档案的完整。
(九)乡镇财政所每半年应向县财政局和县民政局报送敬老院的财务报表。
第十二条财务监督
(一)敬老院应加强内部财务监督工作，根据实际情况建立健全内部管理制度。各敬老院应每月向院民公布一次财务状况，选定1—2名供养对象进行财务监督，提升财务管理的透明度。
(二)每年度采取定期或不定期方式对敬老院财务工作进行综合检查，敬老院应如实提供有关情况，自觉接受监督检查，并根据检查情况提出整改意见加以整改。
(三)各乡镇人民政府要切实加强敬老院的财务管理工作，严格规范各种财务管理制度;县财政、民政、监察、审计等部门应加强对敬老院各种经费支出使用的监督检查。严禁挤占、挪用、贪污、坐支敬老院资金;严禁以白条、结算单等形式套取资金进行私分;严禁违反规定使用敬老院专项资金。对违反规定的相关负责人和直接责任人按国家的有关政策、法律和规定给予处理，构成犯罪的，移送司法机关依法处理。
第十三条本办法由县财政局、县民政局负责解释。
第十四条本办法自发文之日起实行。
敬老院管理制度3
一、学习时间：每周一下午二点为老人和职工共同学习时间，每月初周一会后为职工办公会时间。
二、学习内容：时事政治，有关法律法规，卫生保健宣传知识，民主生活会及职工办公例会等。
三、参会人员：所有在院能自主活动的供养、休养老人及职工。
四、学习要求：
1、不迟到，不早退，或无故缺席，有病、事要请假，并做好考勤记载。
2、会上讨论时积极发言，态度诚恳和睦，不要做与会议无关的事。
敬老院管理制度4
一、职责单位和职责人
职责单位:县民政局救灾救济股
职责人:廖翔鲲、黄广华、廖雄彪、史文锋
二、审批权力行使依据
和。
三、集中供养基本原则
供养水平与经济发展水平相适应的原则；
属地管理、动态操作的原则；
院财乡管院用的原则；
财政供养为主的原则；
入院自愿、出院自由的原则。
四、审批条件
入住敬老院的五保对象，应由五保对象本人申请或经本人同意由其监护人或村民小组申请，经村委会民主评议、张榜公示，报乡镇人民政府审核。乡镇人民政府对申请人和监护人的'基本状况进行调查核实，组织体检，由敬老院与五保对象监护人或村委会签订入院协议，明确相关职责和义务。入住敬老院的对象务必是农村五保户，服从敬老院的管理，积极参加敬老院组织的力所能及的活动。患有传染性疾病和精神病的五保对象，不能到敬老院集中供养。
五、农村敬老院供养资料和标准
农村敬老院为集中供养的五保对象免费带给吃、穿、住、医、葬等方面的生活照顾和物质帮忙，并每月发放适当数额的零用钱。
集中供养标准为每人每月280元，其供养资金透过乡财县管专账直接拨付到各乡镇敬老院。
六、申报农村五保供养所需材料
入住敬老院的五保对象在个人申请的基础上，需带给以下证明材料:永兴县农村五保集中供养入院审批表；
本人身份证、户口簿原件或复印件和监护人身份证、户口簿复印件；
体检表；
入院协议；
属残疾人的，应带给残疾证原件和复印件；
申请人近期一寸免冠半身照2张；
敬老院认为需要带给的其它证明材料。
七、办理程序
本人申请；
村民委员会民主评议；
组织体检；
张榜公示；
乡镇敬老院审核；
乡镇审批；
签订协议；
贴合条件的予以办理入院手续，不贴合条件的说明理由。
八、政策咨询服务
县民政局救灾股电话:5536760，也可到各乡镇民政办咨询。
敬老院管理制度5
㈠严格按照有关财务规定建立健全会计账簿，配有兼职会计(由镇会计代理)。县财政负担的供养经费和自费人员寄养经费、个人或集体捐赠和资助的款物、自产农副业产品收入及使用等一切经费收支都必须入账，做到日清月清、账款相符、账目清楚。
㈡严格执行审批制度，各项经费开支必须事先经镇分管领导(院长)同意，重大开支要向镇社会事务办请示。经费报销要有原始凭证，采购货物要有专人验收，报销凭证由经办人、验收人、院长签字后方可入账，不符合手续的凭证不得入账。
㈢坚持财务公开，自觉接受院内供养老人和有关部门的检查监督，做到收支账目每季公布一次，食堂帐目每月公布一次。
㈣及时申领经费，保证供养经费按时、足额到位。
㈤严肃遵守财经纪律，敬老院任何经费严禁私人借用，不得以任何理由挪用。
㈥建立健全固定资产账目，购置和制作的.各类生活设施，要如实登记入账。坚持一年一次的固定资产清查，填表造册存档，并上报县民政局，确保敬老院的财产完整。
㈦集中保管闲置固定资产，落实专人管理，防止流失。
㈧按实际需要有计划地购置日常生活用品，确保入院入住老人生活。
敬老院管理制度6
总则
一、为加强敬老院文明管理，保障入院老人物质文化生活，增进老人身心健康，根据我区敬老院实际情况，制定本办法。
二、敬老院是国有资金修建的供老人养老的场所。实行养老与康乐相结合和勤俭办院的原则。
三、坚决执行党的路线、方针、政策，遵守国家法律法规，加强政治学习，提高全院职工及老人的综合素质。
四、凡本院职工和老人必须严格遵守院内的一切规章制度，牢固树立以院为家，爱院如家的思想。
五、具体落实国务院《农村五保供养工作条例》，努力把敬老院建设成为“精神文明”先进单位。
入住对象及条件
一、入院对象是指XX区的农村五保老人、城市三无人员和自费老人等人员。
二、思想政治好，坚持拥护中国共产党领导。
三、入院程序，本着自愿的原则，先由本人向所在的'街(镇)或社区居委会提出入院申请，经复核身体健康(无传染病者、精神病者)符合入院条件规定的人员，经考察批准方可入院。入院后如发现不符合条件或不服从院内管理者，则退回原籍。
老人守则
一、作息时间：夏季(5月1日—9月30日)，早餐：7：30，午餐12：00;晚餐：17：30;冬季(10月1日—4月30日)，早餐：8：00，午餐12：00，晚餐：17：30。过时不再开餐。22：00就寝。
二、就寝后必须熄灯、关电视，若有除特殊需继续看电视的，必须将音量调至(10)分贝以下，以不影响他人休息为前提，若影响他人休息被反映的，经查实后进行批评教育。
三、全院职工及老人均应爱护公共财产，不能人为损坏室内及院内外公共设施，如有损坏则照价赔偿。室内物品如有人为损坏又不能明确责任的，由同住房间人共同负责。集体配发的个人物资一律不准私自出售或随意转送他人，遗失公物者照价赔偿。
四、要节约用水电，休养人员离开房间或不用水电时，必须关掉水阀、电灯、电视、空调等电器开关，若发现人离开房间或未用时未关水阀、电灯、电视、空调等电器开关的，视其情况给予批评教育，如经多次帮教不改的，给予罚款2元。
五、晚上睡前或外出前必须关好门窗，若发现未做好的，给予批评教育，如经多次帮教不改的，给予罚款2元;因此造成房间内丢失公物的，则照价赔偿。
六、严格规范请假销假制度。老人外出必须向院长或管护人员请假，经院领导批准后方可离院，并按预定时间准时返院销假(休假期间在院外发生的伤残及其他一切事故责任自负)。老人未向工作人员请假擅自离院的，第一、二次进行批评教育，第三次在院民会上作检讨，如外出发生意外的，院方不承担任何责任。
七、来客应申报，未经领导批准，一律不准留其住宿。若有老人亲属需就餐的，按早餐每人3元，午餐、晚餐每人每餐5元的标准收费。
八、遵纪守法，严禁打架斗殴，严禁骂人吵架等，违者追究肇事者责任(轻者批评教育，责令其检讨并承担相应的经济责任，屡教不改和特别严重的遣返回原籍甚至承担相应的法律责任)。
九、建立卫生责任制，实行卫生区包干，对绿化区、公共场所、厕所的卫生由有劳动能力的院民轮流负责，院民住房内卫生由院民自己负责，生活不能自理的院民住房卫生由同室人员或护理人员负责。
十、院民遵守规章制度，做到“七不”;不随地吐痰;不乱扔杂物、垃圾和烟头;不乱倒污水;不说粗话、脏话;不损坏公物;不破坏绿化，不接受院外人员在本院内存放任何物品。违者给予批评教育或一次罚款1元的处罚。
十一、房间要保持通风、无异味、无明显灰尘、污迹和蜘蛛网，窗明地净，衣物摆放整齐，室内垃圾一律不准随意堆放;公共场所、绿化区做到无纸屑、烟头、杂物、垃圾等;水沟、下水道要保持畅通、清洁。
十二、院民个人卫生做到“五勤”：勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡、勤理发、勤洗衣服。禁止随地吐痰、随地大小便，保持良好的卫生习惯。
十三、院务管理委员会每周星期五早上10：00查房检查室内和个人清洁卫生，并进行评分，同时不定期进行抽查。每月查房评选出两个卫生寝室和两个卫生个人，给予适当的精神和物质奖励，卫生寝室、卫生个人以当月合计最高分当选。
十四、院民应积极参加有利于健康的社会活动，不传信任何邪教组织活动，遵守本院各项规章制度。团结友爱，不说不利于团结的话，不做不利于团结的事。以院为家，热爱集体，爱护公共财产，敢于向坏人坏事作斗争。
十五、年龄相对小一点、身体条件相对好一点的院民要帮助关照年龄高、身体差的院友。
十六、禁止私自使用自购电器。不准在房间内擅自更换灯泡或擅自接电，以防造成触电事故;不准在床上躺着吸烟，不准私自生火，以防造成火灾等事故;不准过量饮酒，以防造成醉酒伤人等事故;不准体弱、有病老人单独外出，以防病倒途中或遇车祸;不准吃变质的食物，以防食物中毒;不准私自购买农药等有毒物质类和易燃易爆物品。
十七、实行民主管理，建立院民管理委员会，由院长和管理人员代表、老人代表组成。院民管理组织在院长的领导下，协助管理本院卫生、文娱、学习、生产、财务收支等，检查督促管理人员对各项制度的执行情况，对院的工作提出批评和建议。并按住宿区建立院民管理自治小组，组长由老人担任。
亲属须知
敬老院福利院是利用国有资产修建的，供五保老人老年人欢度晚年的修养场所，为确保院内正常工作，生活秩序和老年人的生命、财产安全，特制定以下制度，望亲属自觉遵守：
一、亲属来院看望老人，须遵守院内一切规章制度，爱护院内公共财产及设施。
二、亲属来院探望，老人应主动报告登记，无特殊情况，原则上不准留其食宿。
三、亲属来院看望老人，一律不准将院内公共财物擅自带走，违者按规定处实物一倍的罚款。
四、不准以任何借口在院内吵闹，轻者处3元罚款，重者按《治安管理处罚条例》交有关部门处理。
敬老院管理制度7
一、敬老院实行院长负责制，院长对各方面工作及管理负总责。
二、全体工作人员，包括短期聘用人员，必须严格遵守安全管理制度，上岗前必须由院长进行安全培训。坚持经常性安全教育，每日检查安全情况，发现安全隐患必须立即采取消除措施，隐患不消除不能安排居住或正常活动。
三、对入住老人经常引进安全知识教育，让老人掌握自我保护的方法。对看护老人、居室内外用电器、饮食卫生，要明确具体规定，落实安全管理责任人和相关要求，确保安全。
四、保持室内外清洁卫生环境，按要求清洗更换床单、衣服、晾晒被褥，室内定时通风。不让老人吃腐烂变质的`食品。严格做好餐具消毒，生、熟食品分开，确保食品卫生安全。
五、收住老人必须经过老人和家属同意，持有二级以上医院出具的健康体检证明。有传染病、精神病、老年痴呆病、严重心脏病及其他疾患导致生活不能自理的老人，不能收住。入住老人在正式办理入院手续前，由本院负责人与入住者本人见面交谈，根据考察的情况，电话通知家属代表是否同意办理入院手续。老人入院必须由老人及其监护人与本院签定入院协议书，并同意遵守本院各项规章制度。
六、工作人员必须关心尊敬老人，爱护老人，不得与老人争吵，不准有不文明、不礼貌举动，发现老人有思想问题时及时劝导，生活有困难时主动帮助，照顾老年人的合理要求。
七、坚守工作岗位，不准随意离岗办私事。坚持夜间值班制度，按时交接班，认真做好记录，发现老人患急病或异常情况，必须及时与家属联系，报急救中心妥善处理。
八、爱护院内财产设备，不断改善老人起居活动环境，重要事项及重大问题及时向服务中心领导报告。
敬老院管理制度8
1、乡镇(街道)和村(居)委会对各类材料按期整理，并及时归档，敬老院档案做到一人一档
2、应归档的文件材料要收集齐全、完整、核对准确，按照文件材料的形成规律及其内在联系，进行分类、立卷，使案卷能正确反映出本局工作活动的真实情况，便于保管和利用。
3、归档的`文件材料一般一式一份。重要或利用频繁的，可酌情增加归档份数。
4、凡归档的文件材料，其制作材料必须利于长期保存，同时要保证书面清洁，字迹工整，签署完备。禁止用铅笔、圆珠笔和复写纸制作文件。
5、案卷封面各个项目应填写清楚、准确;卷内文件材料按规定次序排列、编号。
6、归档案卷要按一定次序系统排列，按照不同门类、载体和不同保管期限分别进行编号，并编制案卷目录，填写案卷目录号。
7、归档手续，各部门将文件材料和案卷向档案室移交时，应编制“移交清单”一式二份，经交接双方核对签字后，各留一份，以备考查。
8、档案库房必须采取防盗、防火、防高温、防虫、防潮、防光、防尘、防鼠等措施，确保档案的完整、安全。
敬老院管理制度9
为更好发挥中心敬老院管理人员和五保对象的潜力，规范提升中心敬老院管理工作，县民政局敬老院管理中心制定印发《县中心敬老院管理制度》，便于中心敬老院操作，其主要资料如下：
一、会议制度
每月召开一次院务委员会议，由院长主持，院务成员和管理服务人员参加，做好会议记录。主要听取供养人员对院务工作的批评和推荐，分析院内生活、生产、管理和思想政治教育等方面的状况，进行总结并研究布置工作。传达上级文件或会议精神，解决生产、生活、管理中出现的问题。检查评比岗位职责制、规章制度执行状况，提出改善意见。研究财务开支、行政管理中的重要事宜，公布财务收支状况，总结、布置工作
二、财务管理制度
1、实行民主理财，每月按规定式样公布一次收支状况。
2、严格执行财经制度，做到专款专用，严禁用公款（物）请客送礼。
3、院内一切收支均须使用管理中心印制票据，手续健全，账据相符。
4、除伙食费外，支出在300元以内的由院长批准；300元以上1000元以内报敬老院管理中心批准，1000元以上书面形式报县民政局批准。
5、其他参照上民发号文规定。
三、卫生管理制度
1、督促供养人员养成良好的.卫生习惯，严格执行个人卫生标准。
2、持续室内外清洁卫生，划分卫生区，每一天清扫一次；统一室内物品放置，到达整齐美观；搞好绿化、美化、净化。
3、认真搞好院内卫生，坚持定期消毒。
4、定期检查身体，建立健康档案，对患病供养人员要妥善及时地诊治。
5、定期开展卫生检查，发现问题，限时改善。
四、食堂管理制度
1、成立缮食委员会，实行民主管理，经常征求供养人员对伙食工作的意见和要求，不断改善食堂工作。
2、严格执行伙食标准，确保收支平衡。
3、每周制定一次食谱，讲究营养，科学配餐。
4、采购食品（蔬菜、肉类等）及其他食堂用品由两人（缮食委员会成员一人）以上完成，并经厨房值班员验收入库。
5、厨具、餐具定期消毒，碗筷专人使用，分别存放。
6、不购买、食用腐烂变质和未经检验的食品。
五、请示报告制度
1、敬老院对自我无权决定或无力解决的问题，应及时向上级请示。请示通常采取书面形式，逐级进行。
2、敬老院应每月一次书面报告状况。发生事故、案件和遇到特殊状况应及时报告。
六、要事日记和夜班巡查制度
1、建立《敬老院要事日记》和《夜班巡查登记簿》。
2、《敬老院要事日记》的主要资料是：出入院人员、病号及处理、请假销假、供养人员违纪、上级领导来院、院内重大活动、院外人员来院慰问和服务状况；院内发生事故、案件状况；供养人员死亡及处理状况；上级通知、指示以及其他重要事项等。
3、《夜班巡查登记簿》主要资料：外出院民回院状况，电器使用状况、门窗关锁状况和其他需记载的状况。
4、《敬老院要事日记》由敬老院管理人员填写，《夜班巡查登记簿》由
敬老院管理制度10
一、会议制度
每月召开一次院务委员会议，由院长主持，院务成员和管理服务人员参加，做好会议记录。主要听取供养人员对院务工作的批评和建议，分析院内生活、生产、管理和思想政治教育等方面的情况，进行总结并研究布置工作。传达上级文件或会议精神，解决生产、生活、管理中出现的问题。检查评比岗位责任制、规章制度执行情况，提出改进意见。研究财务开支、行政管理中的重要事宜，公布财务收支情况，总结、布置工作
二、财务管理制度
1、实行民主理财，每月按规定式样公布一次收支情况。
2、严格执行财经制度，做到专款专用，严禁用公款（物）请客送礼。
3、院内一切收支均须使用管理中心印制票据（原始凭证作为附件），手续健全，账据相符。
4、除伙食费外，支出在300元以内的由院长批准；300元以上1000元以内报敬老院管理中心批准，1000元以上书面形式报县民政局批准。
5、其他参照上民发[20xx]号文规定。
三、卫生管理制度
1、督促供养人员养成良好的卫生习惯，严格执行个人卫生标准。
2、保持室内外清洁卫生，划分卫生区，每天清扫一次；统一室内物品放置，达到整齐美观；搞好绿化、美化、净化。
3、认真搞好院内卫生，坚持定期消毒。
4、定期检查身体，建立健康档案，对患病供养人员要妥善及时地诊治。
5、定期开展卫生检查，发现问题，限时改进。
四、食堂管理制度
1、成立缮食委员会，实行民主管理，经常征求供养人员对伙食工作的意见和要求，不断改进食堂工作。
2、严格执行伙食标准，确保收支平衡。
3、每周制定一次食谱，讲究营养，科学配餐。
4、采购食品（蔬菜、肉类等）及其他食堂用品由两人（缮食委员会成员一人）以上完成，并经厨房值班员验收入库。
5、厨具、餐具定期消毒，碗筷专人使用，分别存放。
6、不购买、食用腐烂变质和未经检验的食品。
五、请示报告制度
1、敬老院对自己无权决定或无力解决的问题，应及时向上级请示。请示通常采取书面形式，逐级进行。
2、敬老院应每月一次书面报告情况。发生事故、案件和遇到特殊情况应及时报告。
六、要事日记和夜班巡查制度
1、建立《敬老院要事日记》和《夜班巡查登记簿》。
2、《敬老院要事日记》的主要内容是：出入院人员、病号及处理、请假销假、供养人员违纪、上级领导来院、院内重大活动、院外人员来院慰问和服务情况；院内发生事故、案件情况；供养人员死亡及处理情况；上级通知、指示以及其他重要事项等。
3、《夜班巡查登记簿》主要内容：外出院民回院情况，电器使用情况、门窗关锁情况和其他需记载的情况。
4、《敬老院要事日记》由敬老院管理人员填写，《夜班巡查登记簿》由护理人员填写。
5、敬老院院长负责督促检查《敬老院要事日记》、《夜班巡查登记簿》按时如实填写。
七、工作人员考勤制度
2、院工作人员上班实行签到，每日上午8至8：30分和下午5：30至6点在专门的签到簿上各签到一次。未签到视为旷工，当天少签一次视为旷工半天。签到不得代签，代签者每代签一天，当事双方均视为旷工一天。
3、工作人员旷工一个工作日扣40元。
4、院工作人员请销假：工作人员因病（或特殊情况）请假，凭医院证明和病历单报管理中心批准，不予扣款，因事请假，报管理中心批准，每天扣款20元，轮休假不予扣款。
6、工作人员上班期间不得干私活。上班期间工作人员干私活发现一次作旷工处理。
7、实行夜晚值班，至少安排一名管理人员和护理人员在院值班，对院内的所有安全和老人管理工作负责，确保安全无事故。值夜班人员未在岗在位的'一次扣款30元。
8、院工作人员出勤上班情况由院每月公示一次，并上报管理中心备案。
八、外出管理制度
1、工作时间内敬老院炊事、护理人员外出，管理人员外出超出所在乡镇辖区，必须请假，未经批准外出视为旷工
2、炊事、护理人员外出由院长批准，管理人员外出由敬老院管理中心批准，并同时报告当地民政所长。
3、供养人员外出一天以内，向管理人员报告，二天以上须请假，归院后，须向管理人员销假。
4、外出人员因特殊情况需要延假的，经批准后方可续假。未经批准，超假或者逾假不归的，工作人员视为旷工，供养人员应予以经济处罚。
九、接待制度
1、对来院的人员，应当验明证件，查清身份，问明来意，进行登记，热情接待，认真处理他们提出的问题。
2、院民亲属来院，敬老院应当介绍供养人员在院的情况。
3、未经批准，工作人员、供养人员不得留客人在院内住宿。
4、对供养人员亲属携带给供养人员的食品，应认真检查，确保安全。
5、来院人员（含工作人员亲属）在院食堂就餐的，按供养标准（由敬老院管理中心发布）缴纳餐费，并开具发票入帐，在院务公开栏内公布。
十、证件和印章管理制度
1、供养人员的各种证件，由敬老院代为保管；
2、供养人员需要用证件时，到敬老院领取，用后交回。遗失证件，应当及时报告，需补办时，由敬老院代为办理。
3、敬老院的印章应指定专人保管，印章丢失应及时上报核发机关处理。
十一、绩效工资发放制度
1、平均每人每月100元为绩效工资，其中：工作强度50元，按人均管理或服务的供养人员数量计算发放数值；月度考核50元，按月度考核结果计算发放比例。
2、发放办法：
工作强度：人平管理或服务50（含）人以上，发50元，30（含）至49人发40元，29人以下发30元。
月度考核：每月由管理中心到各院按〈县中心敬老院目标责任制度日常考核细则〉进行一次考核，考核得分数值为下月绩效工资发放比例（如得分84，则发放：50元*84%=42元。）。
3、年度绩效（每年7月至次年6月）：因考核扣除的未发放月绩效工资年底进行清算，余额用于奖励年度考核达标前三名的中心敬老院（“三无”敬老院：无上访、无安全责任事故、无超出预算开资，实行人均600元奖励）。
十二、工作人员交流制度
1、敬老院工作人员交流调整一般一年一次，管理人员在同一敬老院工作三年以上的原则上应异地交流。
2、交流人员必须服从组织决定，在通知的期限内办理工作交接手续，按时到新单位或新岗位报到上班。
3、管理人员不按规定履行职责或在管理工作岗位不能胜任，可降为炊事员或护理人员岗位。
十三、院办经济创收奖励制度
（一）创收经济计算办法
1、院内自食采购五保对象种植的蔬菜粮果按80%计价，不纳入创收收入。自食采购的禽畜养殖类产品按90%计价，其收入纳入创收收入，可按规定奖励有关人员。
2、院内投入成本的按纯收入计算：总收入减去总支出（创收项目所需的支出）得出年纯收入。
（二）奖励办法
院办经济纯收入的50%奖励敬老院工作人员和直接参与生产的其他人员。
1、申报：由各敬老院在每年的元月十日前，将上年的敬老院院办经济财务收支情况和分配方案上报至县敬老院管理中心审核，并报县局讨论。
2、经县局讨论批准分配方案后，拔给敬老院奖励资金。
十四、考核和辞退制度
1、每月下旬由敬老院管理中心组织一次日常考核，考核结果为月绩效工作资发放依据。
2、每年6月下旬由敬老院管理中心组一次年度考核，对所有工作人员及全年工作开展考核，考核结果为评先评优和续签合同的依据。
3、辞退规定：
（2）殴打供养人员或工作人员之间打架斗殴的。
（3）辱骂供养人员或工作人员之间吵架情节较重、影响恶劣的。
（4）工作人员不服从交流安排的。
（5）炊事员、护理员不服从管理人员日常管理和临时工作调度安排经查实三次（含三次）以上的。
（6）、个人考核当年不合格者，调整岗位，个人连续两年考核不合格者。
（7）病假连续超过半个月或年度总病假数超过一个月的；
（8）工作人员旷工连续超过三天或半年内旷工总天数达到七天的。
（9）工作人员，出现违反风俗道德不良行为，产生严重影响的。
敬老院管理制度11
一、建立健全安全管理责任制，执行安全登记制度。
二、制定差错登记制度，分析苗头，及时采取预防措施。
三、执行安全培训制，不培训不能上岗。
四、抢救药品，物品，定位，定量，保证处于完好备用状态。
五、严防养员意外伤害，对躁动，痴呆等特殊养员，要执行床边交接班制。
六、对各种设备，一定按规程使用，注意防火，防油，放热，防震等注意事项。
七、执行消毒，隔离制度，防止交叉感染。
八、严格饮食，饮水，人身等安全管理。
敬老院管理制度12
第一章总则
第一条敬老院是指由政府举办的，专门为城乡特困供养对象提供集中供养的服务机构。
第二条敬老院工作人员是指由举办单位任命或与举办单位签订聘用合同的人员（含管理员、炊事员、护理员等，在职村干部不得任敬老院工作人员）。
第三条敬老院工作人员由所属乡镇（街道）直接管理，县民政局联合所属乡镇（街道）对工作人员进行综合考核、监管。
第四条敬老院工作人员的基本要求。
（一）拥护中国共产党的领导，执行党的路线、方针、政策，遵纪守法，遵守公民基本道德规范，遵守敬老院各项规章制度。
（二）热爱养老事业，有爱心，勤奋踏实，有吃苦耐劳精神。
（三）爱岗敬业，能胜任本职工作，不怕脏、不怕苦累。
（四）坚持以人为本，尊重、爱护和悉心照料服务对象。
（五）遵守职业道德和传统美德，努力提高自身业务技能和综合服务能力。
（六）服从领导，顾全大局，身心健康。
（七）爱护公共财物，公私分明。
（八）讲究个人卫生，仪表端庄，着装得体、整洁。
第二章聘用
第五条敬老院工作人员由本乡镇（街道）公开招聘，具体招聘方案由乡镇（街道）制定。
第六条敬老院工作人员由所属乡镇人民政府（街道）聘用，签订聘用合同后，报县民政局备案。
第七条敬老院工作人员按照实际集中供养对象的10：1比例配备，护理员按实际供养半失能对象人数的6：1及全失能对象人数的3：1比例聘用。
第八条聘用条件
（一）年龄。原管理人员（女50周岁以内，男55周岁以内），新聘用人员必须在30—50周岁内（大专文化以上或取得社会工作资格证者可适当放宽）。
（二）文化程度。聘用副院长必须具有大专以上文化，护理员、炊事员等必须具有初中以上文化；
（三）身体心理健康，无任何传染病及精神疾病史；
（四）必须具有良好的政治素质和道德品质，无任何违法犯罪记录。有下列情形之一者不得聘用：
1、曾因犯罪受过刑事处罚的；
2、受党纪、政纪处分，处分期未满的；
3、因涉嫌违法违纪，正在接受审查的；
4、法律、法规规定不得选聘的其它情形。
第九条招聘程序
（一）制定公开招聘方案；
（二）公布招聘岗位、资格条件等招聘信息；
（三）审查应聘人员资格条件；
（四）面试、考察或其它形式；
（五）体检；
（六）公示拟聘人员名单；
（七）签订聘用合同，办理聘用手续。
第三章聘用合同
第十条乡镇（街道）必须与所属敬老院聘用工作人员签订的聘用合同，新聘工作人员试用期为3个月，试用期满合格签订聘用合同，期限为1年，连续3年考核为优秀的，可签订5年以内的聘用合同。
第十一条敬老院工作人员在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年，提出签订聘用合同至退休的，如能胜任工作且无重大过失，无违反单位规章制度所属乡镇应当予以考虑。
第十二条有以下情形之一的，由所在乡镇（街道）按程序解除劳动合同：
（一）敬老院工作人员连续旷工超过15个工作日，或者1年内累计旷工超过30个工作日的；
（二）敬老院工作人员年度考评不称职且不同意调整工作岗位，或者连续两年年度考评不称职的；
（三）违反敬老院规章制度或工作纪律、操作规程，经多次教育不改或因此造成责任事故的；
（四）打架斗殴、聚众赌博、酗酒滋事造成严重后果者；
（五）在本职岗位上出现责任事故、案件或重大问题者；
（六）工作期间因故受到刑事处罚者；
（七）严重失职、渎职、徇私舞弊，造成严重后果的；
（八）其他触犯国家有关法律、法规，按规定应解除劳动关系的情形。
第十三条工作人员本人要解除聘用合同的，必须由本人提前30日向敬老院提出书面申请。但是，双方对解除聘用合同另有约定的除外。
第十四条敬老院工作人员受到开除处分的，解除聘用合同。
第十五条自聘用合同依法解除、终止之日起，所在乡镇（街道）与被解除、终止聘用合同人员的人事关系终止。
第四章考评和培训
第十六条县民政局会同乡镇（街道）根据聘用合同规定的岗位职责，全面考核工作人员的表现，重点考评工作绩效。考核应当听取服务对象的意见，并以《永兴县敬老院绩效评定（星级创建）实施细则》和永兴县敬老院院长、护理人员、炊事员工作绩效考评细则为主要依据。（详见附件1、2、3）。
第十七条考评分为季度考评、年度考评和聘期考评。
年度考评结果分为称职、基本称职和不称职三个档次。
第十八条考评结果作为调整敬老院工作人员岗位、绩效工资以及续订聘用合同的依据。
第十九条乡镇（街道）应当根据不同岗位的要求，编制工作人员培训计划，对工作人员进行分类培训。工作人员应当按照所在单位的要求，参加岗前培训、在岗培训、转岗培训和为完成特定任务的专项培训。
第二十条培训经费可从日常运行管理经费中列支。
第五章工资福利和社会保险
第二十一条敬老院工作人员工资包括基础工资、绩效工资。基础工资根据平时考评情况及工作履职，原则上按季发放，绩效工资根据年终工作绩效考核等次一次性发放。
第二十二条县民政、财政部门负责建立敬老院工作人员工资的正常增长机制。敬老院工作人员工资福利由乡镇（街道）造表审批，民政汇总报财政，通过银行直接发放。
第二十三条敬老院工作人员的社会保险参照我县的村干部相关标准执行。
第六章奖励和处分
第二十四条敬老院工作人员或者集体有下列情形之一的，给予奖励：
（一）爱岗敬业，表现突出的；
（二）当年绩效评定（星级创建）按综合得分情况评定为三类（三个星级），即一类（三星级）敬老院占总数的30%，二类（二星级）敬老院占总数的40%，三类（一星级）敬老院占总的30%。一类（三星级）敬老院所有工作人员的绩效工资增加50%发放；并评出3名作为优秀工作人员，分别奖励600元；二类（二星级）敬老院所有工作人员的绩效工资按足额发放，并评出1名作为优秀工作人员，奖励600元；三类（一星级）敬老院所有工作人员的.绩效工资只按50%发放。奖励资金从敬老院运行经费中列支。
第二十五条坚持精神鼓励与物质鼓励相结合、以精神鼓励为主的原则。
第二十六条敬老院工作人员有下列行为之一的，给予处分：
（一）损害国家声誉和利益的；
（二）失职渎职的；
（三）利用工作之便谋取不正当利益的；
（四）挥霍、浪费国家资财的；
（五）严重违反职业道德、社会公德的；
（六）其他严重违反纪律的。
第二十七条处分分为警告、降低岗位等级或者撤职、开除。
第二十八条给予工作人员处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。
第二十九条工作人员受开除以外的处分，在受处分期间没有再发生违纪行为的，处分期满后，由处分决定单位解除处分并以书面形式通知本人。
第七章责任追究
第三十条敬老院工作人员违反本《办法》规定的，由所属乡镇（街道）责令限期改正；逾期不改正的，予以开除。
第三十一条对敬老院工作人员的人事处理违反本《办法》规定给当事人造成名誉损害的，应当赔礼道歉、恢复名誉、消除影响；造成经济损失的，依法给予赔偿。
第三十二条所属乡镇（街道）的工作人员在敬老院人事管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章附则
第三十三条本办法自20xx年7月1日起施行。具体事宜由县民政局负责解释
敬老院管理制度13
工作人员规章制度
1、凡在本院工作的职员，一律要求穿戴整洁、行为端庄。
2、言行文明礼貌，使用文明用语，禁止粗语脏话。
3、工作态度要热情、体贴、积极肯干、吃苦耐劳。
4、同情善待老人，奉献爱心，日常生活中能处处尊敬老人，对老人要轻言细语，如有辱骂、激怒老人者一律辞退。
5、所有工作人员一律服从和遵守本院一切工作制度，并要服从负责人的安排。
6、工作人员不得乱带外人在本院逗留和住宿。
7、爱护院里的公共财物，如有损坏，应照价赔偿。
8、工作时间要准时上班，如临时有事不能上班者，要打电话通知，便于安排人员代班。
护理员岗位职责
1、面带笑容，仪表端庄，语言文明，护理举止得体。
2、穿戴护理工作服上班，对老人的护理均按护理流程进行，操作要规范到位。
3、保持工作认真的态度，不怕脏，不怕累，不怕麻烦。
4、照顾老人要周到，对每一个老人的.护理要充满爱心。
5、工作期间不准离岗，老人呼叫要及时回应，不得辱骂老人，不得顶撞家属。
6、保持老人身体、衣服、床上用品及室内清洁整齐。
7、对来访客人及老人家属要热情接待，反应情况要客观实际。
9、不拿院里的公共财物回家，如有损坏，应照价赔偿。
10、不允许与本院老人或同事勾心斗角或不团结和争吵。
敬老院管理制度14
一、敬老院医务室管理制度
1、医务室配备一名熟悉医疗业务的人员。医务人员可专职也可兼职，专职的应具有执业证书，兼职的应经过不少于三个月的专业培训。
2、配有血压计、体温表、听诊器、治疗床和简单注射器械及常见病药物。
3、购进药品必须到正规医疗部门购买,不购污染、变质、过期药品，并凭正式发票报销。
4、药品购进时，分类别登记入库明细；治疗时，分类别登记出库明细；做到日清月结，帐目清楚。
5、医务室定期消毒，保持卫生清洁，药品摆放整齐。
二、食品卫生安全管理制度
1、要严格执行食品卫生法规，认真做好食品的采购和管理工作，确保购进食品新鲜卫生。
2、要切实做好餐具、炊器具的卫生清洗，消毒和管理工作，按规定要求做好餐厅、厨房的清洁卫生及炊事员的个人卫生。
3、要严格食品采购和管理制度。实行两人采购一人验收的“三人采购小组”的工作制度，并进行认真的成本核算。
4、要强化安全管理，做到封闭式操作，非食堂工作人员严禁入内。
5、要实行分管领导责任制，明确食堂管理人员安排日常工作的具体实施。
6、要做好防火、防盗、防毒工作，消灭蚊、蝇、鼠等害虫，杜绝各种病毒传染漫延，确保万无一失。
7、要科学合理拟定主、副食及菜谱，并根据季节变化和院民意见，不断更新和调整饮食结构，确保饮食安全。
三、食物中毒应急预案
为了及时处理和控制食物中毒事故，保障敬老院老人的身体健康，特制定敬老院食物中毒预案。
（一）成立食物中毒抢救领导小组
组长：院长
副组长：副院长
成员：敬老院管理人员
（二）发生食物中毒后的报告
当共同就餐人员在就餐后的一段时间被同时出现恶心、呕吐、腹痛、腹泻等症状时应怀疑食物中毒。此时，第一发现人应立即向敬老院院长食物中毒领导小组组长报告，院长在接到报告后，应立即向区社会事务办报告，并通知领导小足成员立即到岗，部署各项救治及处理工作。
（三）具体措施及责任
1、组织抢救工作由负责。应立即联系医疗单位，及时向医院运送患者进行救治；
2、由负责向区社会事务办报告，说明事故的经过及严重程度，必要时请求支援；报告电话：
3、由负责现场的封闭保护。发生中毒的食堂应立即封闭，任何人不得进入。剩余的食品及其原料，加工食品的容器用具必须保留，待卫生行政部门的调查人员调查事故原因；
4、由维持现场秩序并接待有关访人员。
（四）敬老院食物中毒抢救领导小组组长负责院内抢救工作的组织协调，联系电话：
四、消防安全管理制度
1、要按照《消防法》要求，配齐各类消防器材，并定期检查更换消防设备，保证消防设备始终处于良好运行状态。
2、加强对工作人员安全消防知识的培训，确保正确使用各类消防设备。
3、加强对院民消防安全的教育和培训，普及火灾安全防范、紧急救护、逃生技巧等知识，不断提高院民的.消防意识。
4、严禁院民在住宿房间内用电炉、烧煤炉和私自使用电热毯，教育吸烟人员注意自身安全，不得卧床吸烟，不要随处丢烟头。
5、对消防安全设施定期进行检查，发现问题及时整改。
五、员工培训规定
（一）工作内容
1、陪伴老人
（1）陪老人聊天：陪同坐在敬老院门口、大厅、以及房间里的老人聊天
（2）陪老人看电视
（3）陪同敬老院大厅、门口、以及房间里可以走动的老人散步
（4）推轮椅带腿脚不便的老人散心：推轮椅带腿脚不便的老人到花园散心呼吸新鲜空气（千万不能自己独自把老人抱上轮椅以及抱上床）。
（5）文娱活动：到房间里给老人表演文艺节目、陪同老人下象棋…等
（6）替老人读信、读报纸给老人听
2、护理
（1）帮忙給老人擦药。
（2）帮老人按摩。
（3）告诉老人一些健康常识。
（4）帮忙給手脚不便的老人喂饭（也可以饭前帮老人洗手、吃完饭后帮忙老人清理衣裤并送老人回房）。
3、劳动
（1）打扫：打扫敬老院里的扶手、门窗、老人的饭桌椅、老人的房间、拖地、收拾老人的物品等。
（2）帮助老人修理一些小物品。
（二）服务技巧
1、与老人交谈
（1）态度：
主动出击（遇到老人主动打招呼、主动选择话题），和蔼可亲、平易近人，面带微笑，让老人感受你的亲切感，有耐心
（2）交流：
（a）与老人交谈时，语调和语速根据不同的老人需求而调整。（b）尽量不要让老人抬起头和你说话（在与躺着或坐轮椅的老人聊天时，身体尽量半蹲）。
（3）在与老天聊天的时候眼睛不要东张西望。
（4）主动选择老人发现老人的长处以及喜爱的话题（例如家乡、敬老院里的环境），当老人信任你之后就尽量扩展话题。当无意中提及老人不喜欢的话题时老人情绪有变，尽量不要劝说，先用手轻拍对方的手或肩膀安慰，稳定情绪，然后尽快机灵地转移话题。
（5）每个人都渴望得到肯定，真诚的赞赏老人。
（6）如果不会粤语的同学，甚至会粤语也听不懂老人语言的同学要巧妙性的多用非语言表达（肢体语言）或者向听得懂老人方言的同学求救。
（7）礼貌：进入房间前，必须先敲三下门，征求老人意见后才进入房内。
2、散步
（1）要小心地滑，扶好老人。
（2）志愿者如果发现老人跌倒，保持安静，询问老人情况，立即找护工，禁止随意把老人扶起。
（3）在冬天，要给老人多带一件外套。
3、推轮椅
（1）推轮椅前，必须检查刹制是否打开，检查老人的腿是否在脚踏板上。
（2）在碰到障碍物时，志愿者可用脚把倾后杆踩起，然后用适当的力把轮椅推越障碍物。
（3）如果是一些能够交流的老人，建议志愿者主动与老人交流，并询问是否需要按摩。
（4）几个推轮椅的志愿者可以把老人聚集在一起，这样可以使不同老人之间得到交流，志愿者可以在他们谈话的时候适当的融入到老人的谈话中。
（5）如果是在冬天，多给老人带上一条毛毯。
4、按摩
（1）单手加压揉法
左手按在需要按摩处，右手则加压在左手背上（或者右下左上），多使用在背部或肌肉丰厚（小腿处）的地方单手加压揉法
（2）.按法
利用指尖或指掌，在身体适当部位，有节奏地一起一落按下，叫作
按法。通常使用的，有单手按法、双手按法。
5、打扫
（1）有条件的志愿者可在去敬老院之前准备好抹布、报纸、和桶。
（2）打扫房间前征求老人意见，不要随便动老人房里的摆设和其它物品，例如有些老人院里的婆婆就爱把剪刀、药油摆在床上，提醒她注意安全就行啦。
（3）在打扫卫生的时候要注意自身安全，例如擦高处的电扇、窗户的时候。
6、喂饭
（1）建议每位参与的志愿者都带一包纸巾，以便在喂饭时帮老人擦嘴。
（2）建议喂饭之前询问老人或者护工，是否可以吃当时饭堂所提供的所有饭菜，因为，有时饭堂会提供一些萝卜之类的饭菜，老人吃了会让原先吃的药失去药效；也有些老人因为没牙齿吃不了青菜。
（3）有些老人可能由于心情、身体不好或是撒娇而表示不想吃饭菜，建议志愿者们想尽办法去哄那些老人吃饭，多吃一口算一口。
（4）喂饭时一定要细心，根据老人不同的需要或是大口的喂或是小口的喂，有鱼吃的时候特别要小心千万别让鱼刺弄伤老人们，有些老人牙齿比较少，在喂饭的时候就需要用勺子把饭弄得比较糊一些。
（5）喂完饭之后注意观察腿脚不便的老人的身上和轮椅上是否有饭菜残留，如果有的话，志愿者尽量帮忙清理。
敬老院管理制度15
xx县是一个贫困农业人口大县，现辖3镇16乡，306个行政村，46.1万人，其中：农业人口43.1万人。行政区划调整前全县共有敬老院18所，五保老人1600多名，其中：集中供养五保老人126名，占五保老人总数的7.8%。我县的农村敬老院全部建于90年代初，由于建设时间较早，在建设规模、设施配套、安居环境上，都已不适应当前农村社会福利事业的发展需要。为改变我县农村敬老院管理混乱，服务水平低等问题，我县结合实施“星光计划”，加强对敬老院建设，按照“统筹规划，精心组织，多方筹资，建管并举”的原则，充分利用撤乡并镇后的闲置资源，对部分乡（镇）农村敬老院进行撤并调整，合并为现在的6所。扎实地推进“敬老院改造工程”的建设进程，取得了良好的效果。我们的主要做法是：
一、加强组织领导，高度重视敬老院建设
农村敬老院基础设施落后现状直接影响到五保供养对象的生活质量，保障和改善他们的居住环境，提高生活质量，是立党为公、执政为民的本质要求，也是建设和谐社会的客观需要。近年来，我县牢固树立“以民为本、为民解困”的民政工作宗旨，把实施“敬老院改造工程”，作为全县“民心工程”和“德政工程”，作为践行“三个代表”重要思想的具体行动，列入县委、政府的重要议事日程。成立了以县委、政府分管领导为组长、相关部门负责人为成员的敬老院改造领导小组，民政局成立了业务办公室，实行局长全面抓，分管局长具体抓，业务人员盯着抓，各乡（镇）成立由乡（镇）长任组长的领导小组。建立健全五保服务网络，为开展五保供养和“敬老院改造工程”的实施提供了强有力的组织保证。
二、统筹规划，全面提升敬老院档次和规模
根据自治区民政厅的统一要求，我县组织专门力量，深入各乡（镇）全面调查敬老院的现状，因地制宜、合理布局、分类实施、统筹规划，制定了总体建设方案，分三年时间，完成全县6所敬老院的新建、扩建和改建任务。今年已完成2所（新建1所、改扩建1所），新增建筑面积20xx平方米、床位100张，投入资金约100万元，五保户集中供养率首次突破14％；计划利用2—3年时间完成剩余4所敬老院改扩建工程，新增建筑面积3000平方米、床位200张，投入资金约200万元，争取五保户集中供养率达到25％以上。
在规划建设中，按照“高起点规划、高质量建设、高水平管理”的工作思路，严格“三个标准”和“一个目标”：即在建设档次上，立足上区一、二级院的等级；在建设规模上，要求可容纳本乡（镇）25%以上的五保户集中供养；在功能配套上，着眼形成多功能、综合型的农村社会福利中心；确保敬老院建设水平10年不落后的目标要求。为坚持高起点、高标准建设，要求新建敬老院的规划及设计方案，都要经过政府审定后，方可进行建设，从而保证了发展规划不变、建设标准不降。
三、典型引路，整体推进敬老院规范化管理
为推动工程项目的实施，县上把工作的着力点放在兴隆镇和偏城乡中心敬老院，作为全县“敬老院改造工程”项目建设的试点。通过典型引路、点面结合的做法，加快全县“敬老院改造工程”的建设步伐。兴隆镇敬老院严格按区一级敬老院的标准进行规划建设，在兴隆镇单家集工业园区征地10亩，新建房屋40间800平方米，配备了活动室、医疗室、餐厅和卫生间等辅助设施，院内实行花园式修建，达到了绿化美化环境的效果，现已投入使用。同时，还制订了一套敬老院管理制度，规范了敬老院的管理。偏城乡敬老院是利用撤乡并镇后，利用原乡政府驻地的闲置资源进行改扩建而成，交通方便，环境优美，占地面积12亩，建筑面积1200平方米，现有成套居住房50间，活动室、餐厅一并齐全，我县已于20xx年底将五保老人搬迁新居。兴隆镇、偏城乡“敬老院改造工程”项目的建设，为全面促进全县敬老院建设起到了很好的示范和带动作用。目前，我县“敬老院改造工程”建设正朝着既定的计划和目标迈进，可望能按期保质保量完成。
四、多方筹资，确保敬老院改建工程顺利实施
实施“敬老院改造工程”，资金是重点，工程质量是关键。为确保建设资金及时到位，我县在积极争取当地财政增加投入的同时，采取多渠道筹措的方式，落实敬老院建设资金。主要采取“四个一点”的做法：一是在县级财政和福利资金统筹安排一点；二是争取区级财政和福利资金配套一点；三是乡镇自筹并发动社会捐助一点；四是争取上级民政部门支持一点。经过上下的共同努力，20xx年全县筹积资金50多万元，从而保障了“敬老院改造工程”建设方案按计划实施。
为确保工程的进度和质量，加强督查力度，要求各乡（镇）落实责任，加强监管。一是严格按照设计图纸施工，既要按时交付使用，更要保证建设质量；二是建立工程质量责任制，乡（镇）的主要负责人为工程的第一责任人，民政局主要负责人为工程的直接责任人，同时与建设部门共同承担工程的指导和监管责任；三是严格资金使用管理，做到专款专用。财政和审计部门加大对敬老院的'建设资金的监督和审查力度，确保敬老院建设资金落实到位。
五、建管齐抓，全面提高敬老院服务质量
加强管理，强化服务是办好敬老院的关键，我县在加大敬老院建设力度的同时，着力健全敬老院管理制度和提高供养对象的生活水平，做到硬件、软件两手抓。一是加强敬老院管理制度建设。要求各敬老院要达到“四个一”：即选配一名有文化、善管理、热心为老人服务的院长；组织一支适应老年人服务的志愿者队伍；制定一套规范的管理制度；建立一个完整的档案册。目前，各敬老院都已统一制订一套规章制度，进一步规范了敬老院的管理。二是发挥敬老院综合功能作用，努力提高整体效应。要求把敬老院发展成为集五保供养、托养寄养、健康娱乐、康复治疗为一体的农村社会福利服务中心，真正发挥敬老院综合型、多功能的作用。三是出台五保供养政策，全力保障供养水平。为确保五保供养工作的落实，出台了《关于西吉县农村五保户供养工作意见（试行）》，明确规定五保供养经费由县财政负责，集中供养标准人每人每月不低于200元，散居供养每人每月不低于150元，从而有效地保障了五保户的基本生活权益。为能够使五保供养工作保障有力，管理有度，措施到位，我县将全县6所敬老院统一实行由县民政局管理，成立全县敬老院管理办公室，设院长1名，副院长6名，建立专户，对各种费用实行局务会议研究，专人审批制度，使敬老院管理经费开支情况步入规范化管理轨道。
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