人事制度改革要敢于“动真格”
中小学人事制度改革经验系列报道之二人事制度改革要敢于“动真格”本报记者胥茜
11所学校的133名中层干部，在公开竞争中落聘68人；参加全员聘任改革的954人中，886人与单位签订事业单位聘用合同书，22人未被聘用；同类人员，因情况不同，收入差距可能高达十几倍。
经过一年试点，四川泸州教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）系统干部人事制度改革工作日前基本结束，全市直属学校和事业单位已建立起全新的激励机制，初步形成了“职务能上能下、人员能进能出、待遇能升能降”的全新的干部人事制度。
职务能上能下
在干部能“上”的改革方面，泸州市教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）局把所有直属学校中层干部的任免权下放给校长，但最终任免与否，不是校长一人说了算，而是有一整套严密的“规定动作”，确保实现中层干部的竞争上岗、校长任命。
试点中，一些学校在具体操作中步伐迈得很大。如泸州二中，公开竞争前，原有中层干部全部自动解职，重新参与竞争。28位符合条件的同志参与了11个中层干部职位的竞争，竞争比例为2.5誜1。最终竞争上岗的11人，有8人为新上岗人员。
去年4月由原泸州教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）学院、泸州师范和泸州水电学校3校合并而成的泸州职业技术学院，合并后最突出的矛盾是干部职数多、行政管理人员多。今年6月，职技院重新实行竞聘上岗，全院共有176人次参与了59个干部职位的竞争。通过全面重组，职技院中层和基层机构精简了20%，中层和基层干部精简了26%，行政管理人员减少了29%。
解决“下”干部难的问题，泸州以完善领导干部任期制为重点，全面推行到龄不提名、学历不达标不提名和最高任职年限制度。从去年试点到现在，教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）系统直属单位因年龄原因不再担任实职的共26人，为年轻人腾出了位置。尤其是对不称职、不胜任、群众不满意和能力较差的干部“下”的问题，泸州全部放在竞争中去解决。
人员能进能出
改革学校用人机制，就是要推行全员聘用合同制度，转换学校用人机制，实现学校人事管理由身份管理向岗位管理转变，由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变。全系统参与改革试点总人数954人，有886人与单位签订了事业单位聘用合同书，其中高职低聘20人，低职高聘19人。
泸州江阳区全区3454名教师，身份全部从国家干部转变为聘用制专业技术人员。改革前，江阳对全区各级各类学校逐一核编，规定了各校领导和内设机构的职数，在各校校级领导产生后，成立由党政工领导和教师代表组成的“干部人事改革领导小组”，广泛征求群众意见并反复修改，制定出具体实施方案，交由教职工代表大会讨论通过，上报区教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）局批准后，再具体组织实施。
实施中，各校在核定编制内按需设岗，公布岗位设置、岗位职责、上岗条件和待遇，教职工自主对照申报，并在教职工大会上竞职演讲。改革领导小组通过民主测评，提出初聘名单，张榜公布，经过收集、研究反馈信息后，再次张榜并报区教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfht
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